Политическая поляризация стран Латинской Америки в XXI веке
Работа посвящена изучению политической поляризации в Латинской Америке, одной из характеристик развития политических процессов в настоящее время. Автор предпринимает попытку объяснить специфику проявления поляризации в рамках внутриполитических и региональных процессов, проиллюстрировать ключевые вопросы, по которым наблюдается поляризация позиций субъектов национальной политики и международных отношений. Отдельное место в исследовании отводится изучению феномена «правого поворота», его причинам и значению для политического развития региона. Складываемый политический климат в странах Латинской Америки влияет на расстановку сил в регионе и позиции стран по моделям развития в целом и по отдельным вопросам и событиям. Поэтому при изучении влияния внутриполитических трансформаций и проявлений поляризации обращается особое внимание на текущее состояние и тенденции развития интеграционных процессов в Латинской Америке, а также на реагирование государств на политические конфликты в странах региона.
Эксперты признают, что в последнее время феномен политической поляризации стал характерной тенденцией развития политических процессов во многих странах мира. Наблюдается усугубление внутренних и межгосударственных противоречий. Политическая поляризация является конфликтогенным фактором не только на уровне стран, но и в международных отношениях. В связи с этим необходим поиск механизмов и инструментов снижения конфликтного потенциала в отношениях между странами Латинской Америки. Анализ проявлений политической поляризации в рамках латиноамериканского региона представляет большой исследовательский интерес, поскольку выводы, сделанные в ходе исследования, позволяют оценить «политические потери», которые пришлось понести странам континента в условиях возрастания поляризации и которые могут быть учтены в политической практике других стран и регионов. На примере одного региона, Латинской Америки, можно выявить характерные черты проявления данного процесса, проследить связи и причины, способствующие его усилению, и в дальнейшем выявить те условия, которые способны снизить высокий уровень разобщённости стран. Кроме того, процесс «поляризации» требует осмысления в контексте современных политических процессов региона в XXI в., в условиях «левого» и «правого» поворотов и вызванных ими политических трансформаций. Всем этим объясняется актуальность проведённого исследования.
Научная проблема магистерского исследования по выбранной теме заключается в недостатке знаний о феномене политической поляризации и его влиянии на страны Латинской Америки и на регион в целом. Зачастую исследователи обращают внимание на факторы, вызвавшие усиление поляризации в странах, упуская явления и результаты, наблюдаемые вследствие развития процесса поляризации. К тому же, решение проблемы осложняется тем, что отсутствует чёткое определение понятия «поляризация» применительно к международным отношениям. Чаще всего термин используется для характеристики сложившихся политических систем внутри стран. Поэтому в результате исследования предлагается уточнённое определение «политической поляризации» на уровне межгосударственных отношений.
Научная новизна работы заключается, прежде всего, в применении уже существующих теоретических основ феномена «поляризации» в рамках межгосударственных отношений, а не только на уровне внутриполитических систем стран. Подход, используемый автором, позволяет выявить взаимосвязь между процессами поляризации на государственном и региональном уровнях.
Цель исследования заключается в определении проявления внутриполитической поляризации и её влияния на развитие отношений между странами Латинской Америки и перспектив региональной интеграции.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Концептуализировать понятие «политическая поляризация», отметить ключевые определения понятия, а также объяснить специфику его применения в рамках внутриполитических и региональных процессов в Латинской Америке.
2. Изучить особенности организации политического спектра в латиноамериканских странах: определить позиции левоориентированных и правоориентированных политических сил, что позволит объяснить сформировавшиеся «блоки» стран и проиллюстрировать основные вопросы, по которым наблюдается поляризация позиций.
3. Исследовать феномен «правого поворота» в контексте процесса региональной поляризации, выявить причины и факторы, приведшие в ряде стран региона к приходу к власти правоориентированных правительств в результате последних электоральных циклов, сравнить с периодами демократизации Латинской Америки и «левого поворота».
4. Проанализировать проявления и последствия политической поляризации в региональном масштабе через оценку современных интеграционных процессов, реагирование государств на политические кризисы в странах региона.
Объектом исследования выступают политические и региональные процессы в странах латиноамериканского региона.
Предметом исследования является политическая поляризация в Латинской Америке в условиях «левого» и «правого» поворотов.
В процессе написания работы исследователь опирался на идеи неолиберализма, что позволило обосновать взаимосвязь внутриполитических процессов и региональных тенденций. Принципы неолиберализма объясняют влияние политического режима на склонность государства участвовать в интеграционных процессах, а также особенности проявления поляризации внутри стран и за их пределами. Труды Р. Кеохейна, Дж. Ная указывают на взаимосвязь между внутриполитическими процессами и внешней политикой государств. Рассмотрение внешней политики как продолжение внутренней, концепция «комплексной взаимозависимости» позволяют понять влияние процессов, происходящих в рамках отдельных государств Латинской Америки в контексте «правого поворота», на внешнеполитические проявления политики этих стран, способствующие усилению региональной поляризации.
Для реализации поставленных задач в работе использовались следующие методы. Для концептуализации понятия «политическая поляризация», а также для определения особенностей политического спектра в Латинской Америке был проведён содержательный анализ экспертных мнений и оценок. Проводилась работа с вторичными статистическими данными, предоставленными проектом «Латинобарометр» (Latinobarómetro Database), Латиноамериканским проектом общественного мнения (The Latin American Public Opinion Project, LAPOP), проектом «Всемирный обзор ценностей» (World Values Survey). Кроме того, для сравнения событий «демократического транзита», «левого» и «правого» поворотов был использован сравнительный анализ. Используя метод неформального моделирования, была представлена модель состава законодательных органов власти стран региона по результатам последнего электорального цикла для последующего определения наличия или отсутствия у президентов парламентского большинства. Для оценки современных интеграционных процессов на примере событий в Венесуэле и Боливии была предпринята попытка определить, какие последствия наблюдались в отношениях между странами в результате произошедших событий. Был проведён контент-анализ выступлений и высказываний глав государств по вопросам отношения к событиям в выбранных странах. Это позволило распределить страны на блоки, тем самым определить проявление региональной поляризации в Латинской Америке.
Хронологические рамки исследования охватывают первые два десятилетия XXI в., однако акцент в работе сделан на последние электоральные циклы 2015-2017 гг., 2017-2019 гг., а также начавшийся электоральный цикл 2021-2024 гг. Это объясняется тем, что именно по их результатам можно проследить проявления и последствия «правого поворота» в регионе и проявления политической поляризации.
При написании исследовательской работы было важно определить суть понятия «поляризация» и особенности его применения для характеристики политических процессов в Латинской Америке. В этом вопросе особую ценность представляют труды американского политолога Э. Даунса и итальянского политолога Дж. Сартори, в которых впервые рассматривалось явление политической поляризации. Также для концептуализации понятия «поляризация» важна работа профессора Университета Калифорнии Рассела Далтона, обращающегося к имеющимся определениям понятия «политическая поляризация», в особенности затрагивающего проблему сложности её измерения. Р. Далтон отмечает, что поляризация влияет на стабильность политических систем, а её качественное измерение имеет большее значение, чем количественное.
Исследованию процесса «политической поляризации» применительно к Латинской Америке посвящён ряд работ руководителя Центра политических исследований ИЛА РАН З.В. Ивановского. В них автор проводит анализ результатов электорального цикла 2017-2019 гг., особое внимание обращая на страны, в которых у власти оказались «правые» силы. Также он отмечает такую важную проблему, характерную для современных политических систем многих стран региона, как противостояние между законодательной и исполнительной ветвями власти, именуя данную ситуацию, как феномен «разделённой власти» (poder dividido). Данный подход важен для рассмотрения и объяснения процесса политической поляризации на национальном уровне.
Идеи З.В. Ивановского тесно связаны с результатами исследований научных сотрудников мадридского Королевского института К. Маламуда и Р. Нуньеса, которые также подводят итоги электоральных циклов в регионе и отмечают как одну из основных проблем разное видение моделей развития. Кроме того, они обращают внимание на соотношение процесса фрагментации и поляризации в странах Латинской Америки, а также на влияние, которое оказывают данные процессы, в том числе на развитие интеграционных связей.
Для анализа политического спектра стран Латинской Америки важна работа испанского политолога, профессора Университета Саламанки, Мануэля Алькантары и Кристины Ривас, доцента кафедры политологии, исследователя Иберо-американского института Университета Саламанки, в которой был проведён анализ измерений, позволяющих провести ограничительную черту между «левыми» и «правыми» силами. Исследователи проводят собственные расчёты и отмечают, какие именно вопросы социально-экономической, политической, религиозной сфер вызывают набольшее разногласие между «правыми» и «левыми» силами в Латинской Америке.
Для изучения явления «правого поворота», его значения для региона важны работы Профессора СПбГУ В.Л. Хейфец и Л.С. Хейфеца. Одними из первых предрекли развитие политических процессов в регионе в направлении «правого дрейфа», отмечали особенности развития современного праворадикального сектора в регионе, противоречивые тенденции современного политического развития, а также проанализировали общее влияние тенденций «правого поворота» на роль Латинской Америки в системе международных отношений.
Анализу собенностей политической ситуации в отдельных странах, в частности Бразилии, посвящены работы профессора МГИМО (У) Л.С. Окуневой, ведущего специалиста по Бразилии, отметившей ключевые тенденции политического развития страны и отражение этих тенденций в регионе. Идея Л.С. Окуневой о конце политического цикла харизматичных «левых» лидеров важна при анализе причин «правого поворота» и объяснения кризиса «левых сил».
Нельзя не отметить научную работу Д.М. Розенталя в соавторстве с З.В. Ивановским, в которой исследованы не только проявления системного кризиса Венесуэлы в политической системе, но и влияние этого кризиса на мнение международного сообщества и интеграционные процессы региона. Предлагаемые подходы важны при анализе последствий политической поляризации применительно к отдельному событию – венесуэльскому кризису.
Определённую ценность для настоящего исследования составили труды российских и зарубежных ученых, посвященные политическим системам стран Латинской Америки и феномену «левого поворота» в Латинской Америке (З.В. Ивановский, Л.С. Окунева, В.П. Сударев, М.Л. Чумакова, С.М. Хенкин, К. Маламуд). Их анализ позволяет сопоставить политические процессы в Латинской Америке, проявившиеся во время демократизации и «левого поворота» с современными политическими процессами «правого поворота» и явлением политической поляризации. Анализ состояния политических систем региона представлен и в работе ведущего научного сотрудника ИЛА РАН Н.М. Яковлевой «Латинская Америка: президентская власть и оппозиция в XXI веке». В ней автор показывает влияние кризиса института президентства на политическую конъюнктуру региона, что важно для изучения причин сложившейся политической ситуации в странах Латинской Америки. Н.М. Яковлева также отмечает фрагментарность составов парламентов и столь часто проявляющуюся в последнее время тенденцию латиноамериканского электората поддерживать альтернативные власти политические проекты.
Специфика современных интеграционных процессов региона нашла отражение в работах В.Л. Хейфеца, сотрудника Немецкого института глобальных и региональных исследований Д. Нольте, аргентинского политолога Н. Комини. В них авторы раскрывают особенности интеграционного развития, обращают внимание на проблемы, с которыми странам приходится сталкиваться на пути к построению интеграционных связей в условиях развития современных политических процессов.
Важными также представляются аналитические материалы, подготовленные Латиноамериканским стратегическим центром геополитики (CELAG). В них исследователи, опираясь на результаты опросов общественного мнения, представляют оценки актуальных политических событий, происходящих в регионе.
Анализируемые работы стали основой для исследования причин «правого поворота» в регионе, особенностей устройства политических систем стран Латинской Америки и итогов последних электоральных циклов. Авторы использовали подходы системного анализа, например, для объяснения влияния системного кризиса в Венесуэле на международные процессы в регионе. Также важен подход рассмотрения организации власти в государствах через феномен «poder dividido», предлагаемый З.В. Ивановским. В настоящем исследовании был сделан акцент на отношениях стран в условия поляризации в рамках интеграционных объединений, как субрегиональных (МЕРКОСУР, АЛБА) и региональных (СЕЛАК, УНАСУР, ПРОСУР), так и континентальных (ОАГ). Была проведена попытка выделить общее и частное в проявлении поляризации в разных странах «правого поворота», чтобы определить, можно ли рассматривать поляризацию как общеконтинентальную тенденцию. Таким образом, подход в данном исследовании основывался на определении международных проявлений поляризации через внутренние процессы, на разделении на два уровня – национальный и международный (региональный) – для перехода от фокуса на феномен «poder dividido» к акценту на «region dividida».
Источниковая база исследования сформирована в процессе решения поставленных задач. Комплекс использованных в процессе проведения исследования источников и литературы представляется возможным классифицировать следующим образом: компаративные (актовые) документальные источники и нарративные (повествовательные). Актовые источники представлены декларациями региональных интеграционных объединений. Не обладая обязательной юридической силой, эти документы имеют международно-правовой характер, определяют содержание норм для постороения межгосударственных отношений. Группу наративных источников составляют информационные материалы официальных сайтов государственных органов, ведомств, политических партий, выступления политических лидеров стран Латинской Америки и представителей региональных организаций, материалы периодической печати. Последним отводилось особое место в исследовательском процессе. Информационно-новостные сводки ведущих периодических изданий стран Латинской Америки, материалы, опубликованные в аргентинских СМИ «La Nación», «Clarín», кубинских «Prensa Latina» «Granma», сальвадорском «Diario. El Salvador», эквадорских «El Telégrafo», «El Comercio», чилийском «La Tercera», испанском «El País» и других позволяли в динамике отслеживать современные региональные политические процессы и события.
В отдельную группу выделены социологические исследования и статистические источники (Латинобарометр», Латиноамериканский проект общественного мнения, проект «Всемирный обзор ценностей»), позволившие составить представление о восприятии населением политических институтов и событий в регионе.
Особую группу источников составили публикации политических лидеров стран Латинской Америки в официальных аккаунтах социальной сети Twitter. Привлечение данной категории источников объясняется как широким распространением цифровых технологий в современном мире, так и активным использованием этих инструментов главами государств и повышением роли социальных сетей в пространстве международных отношений.
Источниковая база магистерской диссертации сформирована русско-, англо-, испаноязычными источниками и литературой, изучение которых позволило составить широкое и адекватное действительности представление об обозначенной в качестве основной цели изучения проблеме.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
Апробация результатов исследования.
По теме исследования автор имеет следующие публикации:
Засыпкина А.Н. Президентские выборы 2019 года в Республике Сальвадор: причины «правого поворота» // Материалы Международного молодежного научного форума «ЛОМОНОСОВ-2020» [Электронный ресурс] / Отв. ред. И.А. Алешковский, А.В. Андриянов, Е.А. Антипов. — М.: МАКС Пресс, 2020. — Режим доступа: https://lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov_2020/data/19374/107873_uid333986_report.pdf, свободный.
Засыпкина А.Н. Политическая поляризация стран Латинской Америки как современный политический процесс в регионе // Развитие политических институтов и процессов: зарубежный и отечественный опыт: сборник научных статей XI Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. — Отв. ред. Ю.В. Попова. – Омск.: Изд-во Ом. гос. ун-та. 2020. С. 546-550.
Отдельные выводы были озвучены на научно-практических конференциях: «Ибероамерика в новом десятилетии» (Москва, 2021, тема доклада: «Перу: современное состояние политической системы»), «Актуальные проблемы международных отношений и международного права» (Москва, 2021, тема доклада: «Политическая поляризация в Латинской Америке: пример Перу»), «Ломоносов-2021» (Москва, 2021, тема доклада: «Проявление политической поляризации в деятельности Организации американских государств»).
Политическая поляризация предстаёт одной из характеристик развития современных процессов в Латинской Америке как на национальном, так и на региональном уровнях. Разобщённость мнений политических лидеров, позиций партий, подходов представителей стран к решению возникающих проблем позволяет говорить о её наличии. Можно отметить общеконтинентальный характер политической поляризации, поскольку в настоящее время наблюдается расхождение взглядов субъектов национальной политики и международных отношений в масштабах Западного полушария на примере региональных и континентальной организаций. В масштабах региона поляризация проявляется в рамках вопроса или события, затрагивающего интересы большинства стран региона, как на примере венесуэльского кризиса.
Поляризация является индикатором состояния политической системы. При умеренном проявлении она выражает плюрализм идей, мнений, а также позволяет гражданам упорядочить свои политические ожидания и предпочтения в соответствии с распределением политических сил на спектре. Однако в условиях сильной поляризации, можно сказать гиперполяризации, возникает серьёзная проблема при продвижении идей реформирования, поскольку между политическими силами исчезают точки соприкосновения их позиций, и становится невозможным достичь консенсуса.
Стоит признать, что поляризация не всегда отчётливо выражается в проводимом политическом курсе и принадлежности к партиям, более ярко она находит выражение и прослеживается в риторике выступлений официальных представителей стран и продвигаемых ими позициях на субрегиональных и региональных интеграционных площадках.
Вопрос организации политического спектра в странах Латинской Америке до сих пор остаётся достаточно дискуссионным и не имеющим однозначного ответа: какое деление и по каким критериям считать наиболее верным и приближённым к действительности. В анализируемом вопросе проявления «политической поляризации», на наш взгляд, важно придерживаться лево-правой дихотомии с выделением также «левого» и «правого» центра. Такой подход позволяет в большей мере определённости распределить политические силы на идеологическом континууме, тем самым продемонстрировать, как и в каких вопросах поляризованы ветви власти, политические институты или государства. Однако не всегда работает деление именно по традиционным идеологическим течениям на «правых» и «левых». Зачастую сложно выделить какую-то закономерность разделения политических сил, партий, лидеров и стран. Примером тому служит реакция глав государств на сложившуюся эпидемиологическую ситуацию, в условиях которой в регионе выделялись страны с прагматичным и отчётливо популистским подходом, при этом в числе придерживающихся каждого из двух выделенных подходов находились главы государств как «левой», так и «правой» идеологической ориентации. Кроме того, в ряде стран отчётливо наблюдается деление на приверженцев политического курса одного из бывших глав государств, как, например, корреизм в Эквадоре, фухиморизм в Перу, чавизм в Венесуэле. В противоположность им выступают антикорреисты, антифухимористы, античависты. Такое разделение на два лагеря определяется не только идеологической ориентацией, но и фигурой политического лидера.
Трансформации в расположении политических сил, происходящие в результате периодического движения маятника от одного полюса к другому, непосредственно влияют на отношения между ветвями власти, политическими институтами в странах Латинской Америки. Во втором десятилетии XXI в. явление «правого поворота» – приход к власти в исполнительных и законодательных органах «правых» сил – определило изменение политической карты региона, обнажило ряд проблем, существующих в странах, и актуализировало дискусиию о процессе развития политической поляризации. О последнем позволяет говорить распространение тенденции «разделённой власти» («poder dividido»), фрагментация партийно-политической системы, в условиях которой президентская партия не располагает абсолютным или относительным большинством в парламенте.
Причины изменений в политической ситуации ряда стран в контексте «правого поворота» достаточно разнообразны и кроются как в социально-экономических проблемах, так и в особенностях организации политических систем стран региона. В их числе бюрократизация и персонализация политики, тенденции к гиперпрезидентству, стремление некоторых лидеров продлить срок своего пребывания у власти путем реформирования законодательства. Коррупционные скандалы, охватившие практически весь регион, свидетельствуют о существовании серьёзной проблемы коррумпированности политической институциональной системы в странах Латинской Америки. Они также оказывают влияние на общественное мнение, влияют на уровень доверия населения к органам власти и на уровень поддержки политических лидеров. Циклы смены полюсов зависят как от внутренних, так и от внешних факторов, и, в целом, подвержены влиянию региональных тенденций, как например, тенденции политической апатии в отношении демократической формы правления, а также настроениям разочарования во всех политиках. К числу внешних факторов относится, например, смена конъюнктуры мирового рынка, снижение спроса на сырьевые продукты и последовавшее снижение цен на экспортируемое сырьё. Это повлияло на состояние экономических систем стран Латинской Америки, увеличилось число социальных проблем, и соответственно, снизился уровень поддержки населением правящих политических сил, которые в результате «левого поворота» в большинстве стран региона относились к представителям «левой» части политического спектра.
Последствия электоральных процессов ощущаются не только внутри стран на национальном уровне, но и в региональном масштабе, поскольку происходит изменение состава интеграционных союзов и перестройка регионального баланса в целом. Разобщённость позиций и усиление поляризации стран на уровне региональных площадок вызывают трудности в принятии совместных решений, не позволяют достичь компромисса. Трансформация политической ситуации в регионе расшатывает процессы сотрудничества и интеграции. Такие региональные проекты, как АЛБА, СЕЛАК и УНАСУР, соотносимые с эпохой «левого поворота», столкнулись с проблемой зависимости экономической и политической интеграции от внутренних процессов развития стран и смены политической ориентации властей. В целом система региональных интеграционных связей с изменением положения политического маятника в странах становится более нестабильной, сталкивается с «институциональным параличом», невозможностью двигаться вперёд в реализации совместной региональной политики. При этом необходимо признать, что особая роль идеологического фактора в развитии интеграционных процессов Латинской Америки определила уязвимость создаваемых объединений перед трансформациями политической картины региона. Закладываемый в основу построения интеграционных связей принцип идеологической однородности и политического согласия вызывает обратный эффект при изменении политической окраски власти в странах и приводит к блокированию интеграционных процессов.
Вопросами, поляризующими страны на региональном уровне, являются, прежде всего, политические кризисы и конфликты в странах региона. Системный кризис в Венесуэле стал линией раздела в Латинской Америке на условные региональные блоки. Деление стран на тех, кто поддерживает Н. Мадуро, и тех, кто поддерживает оппозицию (в частности, в лице Хуана Гуайдо) стало актуальным и на региональных, и на вне-региональных площадках. Также ситуация в Боливии, получившая развитие после исхода выборов в октябре 2019 г. и вызвавшая неоднозначную реакцию со стороны правительств латиноамериканских стран, стала ещё одним примером проявления региональной поляризации. Подобные боливийскому и венесуэльскому политические кризисы становятся ключевым основанием для проявления и развития региональной поляризации. Страны в выражениях их политических лидеров и других представителей органов государственной власти оказываются разделёнными по вопросам поддержки сторон политического кризиса или конфликта, в зависимости от предлагаемых этими сторонами мер дальнейшего развития.
На наш взгляд, невозможно рассматривать состояние интеграционных процессов и отношения между странами на региональном уровне без анализа состояния политической ситуации внутри стран Латинской Америки. Делая акцент на проявлении политической поляризации в рамках отдельных государств и подчёркивая проблемы и тенденции, с которыми страны сталкиваются на современном этапе в развитии политических процессов, предприняли попытку определить влияние внутриполитической поляризации на развитие отношений между странами Латинской Америки. Ключевой вывод, который был сделан в ходе исследования, заключается в подтверждении зависимости состояния региональных процессов от политической ситуации внутри государств. Это определяется идеологической основой, вкладываемой в большинство создаваемых интеграционных проектов, из-за чего становится трудно избежать трансформации регионального баланса при смене политической ориентации властей. Поэтому можно предположить, что в условиях постоянного изменения положения политического маятника, который делает движение то в сторону «левой», то в сторону «правой» части спектра в разных странах региона, региональные процессы будут обречены на продолжение развития поляризации. Данная ситуация будет развиваться по такому сценарию, пока не сменится акцент в основании выстраивания интеграционных связей с политико-идеологического курса на курс разрешения актуальных для региона проблем вне зависимости от политической ориентации лидеров, одерживающих победу на выборах.
Читать «Политическая поляризация стран Латинской Америки в XXI веке»
Последние выполненные заказы
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.1 (20 отзывов)
5 (22 отзыва)
4.8 (1033 отзыва)
4.5 (330 отзывов)
5 (174 отзыва)
4.3 (248 отзывов)
5 (428 отзывов)
4.4 (93 отзыва)
4.8 (30 отзывов)
