Правовое регулирование организации, проведения исследований общественного мнения о праве
Выбранная тема исследования весьма актуальна в условиях развития демократических институтов, гражданского общества и правового государства. Оценка воздействия общества на правовую систему посредством общественного мнения позволяет изучить социальные проблемы права и осуществить его модернизацию в соответствии с интересами общества. Рассмотрение общественного мнения о праве и связанных с ним проблемах является предметной основой данного исследования. Целью работы является анализ общественного мнения в системе с другими социальными категориями, а также рассмотрение форм взаимодействия права и общественного мнения с отражением опыта учета правом общественного мнения. В ходе работы автором применены следующие методы научного исследования: анализ, сравнение, эмпирический метод. Первая глава посвящена общественному мнению как социально-психологической категории с изучением его признаков, структуры и роли. Во второй главе автор рассматривает формы взаимодействия права и общественного мнения, уделяя особое внимание правосознанию, законодательству и юридической ответственности. В третьей главе автор анализирует опыт изучения общественного мнения о праве и попытки его учета при формировании правовой системы. В итоге автор приходит к выводу, что существует социальная потребность более детального изучения общественного мнения о праве. Для этого необходимо установить правовое регулирования содержащее инфраструктуру социологических исследований, правовые механизмы учета общественного мнения при принятии нормативного акта, а также определить финансовую основу мероприятий по изучению общественного мнения, учитывающую рыночные интересы отрасли.
Постановка проблемы изучения отношения общества к праву в полной мере соответствует признанию демократических ценностей основой человеческой жизни. Сегодня складывается тенденция увеличения прозрачности национальных правовых систем, что проявляется в активном использовании электронных ресурсов, ставших доступными благодаря развитию технологий и информационного общества. К сожалению, особенностью российской правовой системы стал заметный дисбаланс между прогрессирующей прозрачностью и замедлением темпов раскрытия права и власти для общества. Стоит отметить, что прозрачность не предполагает открытость, которая должна проявляться в совершенствовании механизмов обратной связи между правом и обществом.
Утрата правом его социальной основы ведет к искажению его идеи, роли в обществе и становится огромной проблемой государства. Нарастающий конфликт в системе власти, общества и права оказывает влияние на все сферы деятельности человека. Его разрешение возможно только путем расширения контактов между властью и обществом в сфере функционирования правовой системы.
Вместе с тем, отличительной чертой российской правовой действительности остается представление о праве как о продукте только государства. Эта одна из серьезных проблем отчасти деформированного сознания нашего общества, которая создает необходимость анализа института общественного мнения в российских реалиях, отличных от условий западных государств.
Актуальность выбранной темы в условиях отечественной правовой системы чрезвычайно высока. Это вызвано очевидным затруднением взаимодействия власти и общества по вопросу функционирования права, а также несовпадением позиций о роли права в нашем государстве, провозглашённого в Конституции РФ правовым. Результатом отсутствия совместной работы становится частое расхождение государственных и общественных интересов, невозможность быть услышанным и скоординировать принимаемые решения. От этого страдает эффективность права как регулятора, снижается его ценность и авторитет в обществе, растет количество пробелов. Не лучшим образом это сказывается и на имидже власти.
Целью данного исследования является привлечение внимания к насущным проблемам взаимовлияния общественного мнения и права, обоснование необходимости изучения мнения населения о принимаемых государством законах, о правовых принципах, о правовых идеях и правовых смыслах. Эффективность такого решения зависит в первую очередь от заинтересованности самой власти находиться в постоянном диалоге с населением. Нежелание и злоупотребления приведут только к иллюзиям налаживания системы, однако в реальности осуществляемая деятельность будет абсолютно напрасной.
Кроме национальной актуальности выбранной тематики необходимо отметить также ее актуальность и для отдельной личности. Связано это прежде всего с ее формированием в общественных рамках, т.е. речь идет о синхронизации с общественным сознанием, сопоставлением ценностей, формированием правосознания, социализацией. Общественное мнение может оказывать нежелательное воздействие на человека, вплоть до серьезной трансформации сознания личности, возникновения ошибочного представления о своей роли в обществе и собственной значимости. В условиях свободного общества людям необходимо дать высказаться, приобщить их к осмыслению общественных проблем, выяснить их мнение при регулировании возникающих проблем, в том числе и правовых.
Достижение поставленных целей невозможно без исследования и глубокого анализа теоретических основ института общественного мнения. Основной задачей является рассмотрение основных дискуссий и теоретических концепций, что позволит определить действительный смысл, основные признаки и назначение общественного мнения. Полученные ответы станут основой для изучения зависимости права от общественного мнения, изучения их взаимовлияния, а также определения наиболее эффективных форм взаимодействия и сосуществования. Логичным завершением станет практическая часть работы, заключающаяся в рассмотрении механизмов исследований общественного мнения в России и за рубежом. Изученный опыт позволит сделать вывод о необходимости совершенствования правового регулирования в области исследования общественного мнения и учета его результатов.
В ходе работы необходимо обратиться к накопленному научному материалу по вопросу изучения общественного мнения как института. Особое внимание стоит уделить работам Ю. Хабермаса, У. Липпмана, Э. Ноэль-Нойман, Б.А, Грушина. Сегодня проблемам общественного мнения не уделяется должного внимания, хотя условия XXI века требуют новых прогрессивных исследований, рассматривающих общественное мнение во взаимодействии с различными категориями, такими как информационные технологии, глобализационные процессы, вопросы экологии и т.д.
Отличительной особенностью данной работы от ранее проведенных исследований является широкий подход к изучению общественного мнения и его влиянию на социальные механизмы, в том числе на право. Именно ограничение категории общественного мнения не позволяет точно понять это явление и особенности его взаимодействия с правом.
Общественное мнение настолько интегрировано с обществом, что его действительно не просто обнаружить. В тоже время его значение сложно переоценить, так как оно во многом определяет жизнь каждого человека, общества, государства. Как бы не было много противников идеи социальной основы право, тем не менее как было показано, само государство осознает необходимость обращаться к общественному мнению при принятии решений по различным вопросам.
Даже фокусирование на проблеме взаимоотношения права и общественного мнения мы обнаруживаем целую массу проблем. Связано это прежде всего с многогранностью права, так как общественное мнение, как выяснилось, по-разному воздействует на его элементы. Но во всех случаях общественное мнение, не смотря на обеспеченность права государственным принуждением, как минимум не проигрывает праву в регулятивной и контрольной функциях, а во многих случаях вступая с ним в конфликт монополизирует подконтрольный объект и определяет его поведение.
Россия, как было установлено, отстает от развитых стран в вопросах изучения общественного мнения. Связано это во многом с отсутствием системы позволяющей реализовать интеллектуальный потенциал молодых специалистов и научных школ. Угнетенность большей части рынка не способствует здоровой конкуренции, а ведет к застаиванию развития науки.
Решением могло бы стать вмешательство государства и реформирование законодательстве в части исследования общественного мнения и организации инфраструктуры отрасли. Проведенный анализ рынка закупок показал существование огромного спроса на социологические исследования у государственных органов. Однако, этот спрос не имеет правовой основы, так как законодательство практически не упоминает общественное мнение и не закрепляет полномочий государственных органов по его изучению.
Зарубежный опыт выстраивания системы изучения общественного мнения может стать ценным материалом при реформировании законодательства России. Это позволит сделать значительный шаг к становлению правового государства в нашей стране и усовершенствованию демократических институтов. Стоит отметить, что государственное внимание к общественному мнению приведет к общему улучшению климата в государстве.
Таким образом, полагаем, что необходимо продолжить научное изучение влияния общественного мнения на различные сферы общественной жизни и учитывать эти исследования при модернизации законодательства и государственной системы в целом.
Нормативно-правовые акты и иные официальные документы
Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. – 2009. – 21 янв. – (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ). – СПС «КонсультантПлюс»;
Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996, в редакции от 23.04.2018) // Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996;
О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федер. закон от 15.12.2001 №166-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – №30. -Ст.3033. – (с изм. и доп. на 07.03.2018);
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: постановление Верхов. Суда Рос. Федерации от 11.02.1993 № 4462-1 // «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации». -1993. – № 10. – Ст. 357. – «Российская газета». – № 49.-1993;
О судебной системе Российской Федерации: федер. закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1997. -№1. – Ст.1. – (с изм. и доп. на 05.02.2014);
Уголовный кодекс Грузинской ССР: официальный текст с изменениями и дополнениями на 1 мая 1958 г. и с приложением постатейно-систематизированных материалов// Министерство юстиции Грузинской ССР. -Тбилиси: Сабчота Сакаревело. -1958. -264 с;
О выборах Президента Российской Федерации: федер. закон от 10.01.2003 №19-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2003. -№2. – Ст.171. – (с изм. и доп. на 05.12.2017);
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от 18.05.2005 № 51– ФЗ: по состоянию на 25.04.2018 // СПС КонсультантПлюс, 2018;
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 №131-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2004. №25. -Ст.2484. – (с изм. и доп. от 05.02.2018);
Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы): Федеральная программа утв. Указом Президента РФ от 2009 г. №261.
Книги
Алексеев, С.С. Теория права/ С.С. Алексеев. – М.: Издательство БЕК, 1995.- 320 с.;
Бонк, Е. Л. Социологические исследования общественного мнения о советском праве / Е.Л. Бонк. – Л.: Ленинградский университет, 1988. С. 15.;
2.3 Вердербер К. Психология общения: тайны эффективного взаимодействия / К. Вердербер, Р. Вердербер / пер. Андреева И. СПб., 2010. С. 412.;
2.4 Гавра, Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. /Д.П. Гавра. -СПб: ИСЭП, 1995. – 235 с.;
Ганчев, Д. Изучение и формирование общественного мнения/ Мысль. М., 1983. С. 87.
Ослон, А. Уолтер Липпман о стереотипах: выписки из книги «Общественное мнение» // Социальная реальность. 2006. №4.С. 127.
Гревцов, Ю.И. Закон. Ответственность. Порядок: Курс лекций, прочитанных на юридическом факультете СПбГУ / Ю.И. Гревцов. – СПб: Наука, 2017. – 487 с.;
Гревцов, Ю.И. Энциклопедия права. Учебное пособие / Ю.И. Гревцов, И.Ю. Козлихин. – СПб: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2008. -772 с.;
Гревцов, Ю.И. Социология: Курс лекций / Ю.И. Гревцов. – СПб: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. -467 с.;
Горшков, М.К. Общественное мнение: История и современность. / М. К. Горшков. – М.: Политиздат, 1988. – 382 с.;
Грушин, Б.А. Мнения о мире и мир мнений. Проблемы методологии исследования общественного мнения / Б.А. Грушин. – М.: Политиздат,1967. -400 с.;
Дюркгейм, Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / Э. Дюркгейм. – М.: Канон,1995. – 352 с.;
Епархина, О.В. Социология общественного мнения: учебник для студ. учреждений высш. проф. образования / О.В. Епархина. – М.: Издательский центр «Академия», 2013. – 240 с.;
Ерунов, Б.А. Мнение в системе человеческого познания: Курс лекций / Б.А, Ерунов. – Л.: ЛОТКЗГПИ им. А.И. Герцена,1973. – 188 с.;
Иванов, В. Н. Социологическая энциклопедия: в 2 т. Т.2 / В.Н. Иванов. – М.: Мысль, 2003. С.81-82.;
Козырев, Г.И. Социология общественного мнения: учебное пособие /Г.И. Козырев. – М.: ИД «Форум»: ИНФРА –М, 2014. -224 с.;
Конюхов, Н.И. Прикладные аспекты современной психологии: термины, законы, концепции, методы. Справочное издание / Н.И. Конюхов. М., 1992. 100 с;
Липпман, У. Общественное мнение / У. Липпман. – М.: Институт Фонда «Общественное мнение», 2004. -382 с.;
Муромцев, С.А. Определение и основное разделение права / Вступ. ст. коммент. Д-ра юр. наук. проф. Ю.И. Гревцова. 2-е изд., доп. СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета СПбГУ, 2004.- 224 с.
Ноэль-Нойман, Э. Общественное мнение: открытие спирали молчания / Э. Ноэль-Нойман. – М.: Прогресс, 1996. – 351 с.;
Поляков, А.В. Общая теория права. Учебник / А.В. Поляков, Е.В. Тимошина. СПб.: Издательство С.-Петерб. гос ун-та, 2015. -472 с.;
Социология: учебник / Ю.Г. Волков; под ред. Ю.Г. Волкова; М.: Гардарики,2003. С. 26-33;
Ребер, А. Большой толковый психологический словарь / пер. с англ. Е.Ю. Чеботарев. М., 2003.- 591 с.
Хабермас, Ю. Вовлечение другого / Ю. Хабермас. – СПб: Наука, 2001. – 119 с.;
Фаткуллин, Ф. Н. Проблемы теории государства и права. Курс лекций/ Ф.Н. Фаткулин. – Казань, 1987. – 351 с.
Pierre Bourdieu. Les Temps Modernes: пер. с франц.: Г. А. Чередниченко. М., Socio-Logos, 1993
Статьи.
Гаспаришвили, А.Т. К вопросу об изучении общественного мнения в России // Социально гуманитарные знания. 2010. №3. С.269-271;
Докторов, Б.З. Обогащенное общественное мнение: понятие, социальная практика, опыт изучения// Мониторинг общественного мнения. 2004, №3. С. 57-70;
Кабышев, С.В. Демократизация правотворчества в Канаде // Юридическая техника. 2014. №8. С. 58-62;
Кабышев, С.В. Культура законотворчества в Канаде// Юридическая техника. 2016. №10. С.136-142;
Каира, Ю.В. Анализ тематики внешних заказов на проведение социологических исследований со стороны российских органов власти и бюджетных организаций в 2015 г. // Теория и практика общественного развития. 2016. №10. С.13-17;
Нейдбайло, П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм // Правоведение. 1971.№3;
Ослон, А. Уолтер Липпман о стереотипах: выписки из книги «Общественное мнение» // Социальная реальность. 2006. №4.С. 127;
В.В. Радаев Возможна ли позитивная программа для Российской социологии//Социологические исследования. №7. 2008. С.24.
Храпов С.А. Индивидуальное и общественное сознание: гносеологические и онтологические аспекты взаимодействия // Научные ведомости. 2009. №8. С. 200-205.
Диссертации и авторефераты диссертаций.
Бонк, Е.Л. Общественное мнение и эффективность правовой нормы: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Е.Л. Бонк.- М., 1981.- 215 с.;
3.2Демидов, А.С. Общественное мнение и право: дис. … канд. Юрид. наук. 12.00.01/ А.С. Демидова.- Саратов., 2008.- 298 с.
Интернет-ресурсы
The Health Canada Policy Toolkit for Public Involvement in Decision Making 2000. URL: (дата обращения:06.04.2018);
Encyclopaedia Britannica. [Electronic resource]. Режим доступа: URL: https://www.britannica.com/topic/public-opinion (Дата обращения: 07.04.2018).
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.9 (5 отзывов)
4.4 (59 отзывов)
5 (158 отзывов)
5 (22 отзыва)
4.9 (343 отзыва)
4.7 (96 отзывов)
5 (145 отзывов)
4.4 (93 отзыва)
4.6 (30 отзывов)
