Преступления экстремистского характера, совершенные с использованием электронных или информационно-коммуникационных сетей

Данная выпускная квалификационная работа посвящена проблеме уголовно-правового регулирования противодействия экстремистской деятельности в информационной среде. В результате исследования автор пришел к следующим выводам. В целях обеспечения системности уголовного законодательства предлагается, во-первых, дополнить ст.205.1, 282.1, 282.2 и 361 УК РФ квалифицированным составом, предусматривающим ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица, совершенное с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», во-вторых, дополнить ст.205, 207, 211, 361 УК РФ квалифицирующим признаком «с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и в-третьих, выделить признак использования средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей в ст.282 УК РФ в качестве квалифицирующего.

Подводя итог, необходимо сделать следующие выводы. На сегодняшний день отсутствует единый подход к толкованию термина экстремизм как на уровне национальных законодательств, так и на уровне международного права. Все формы экстремизма, указанные в ст.1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» можно разделить на три группы: 1) уголовно-наказуемая экстремистская деятельность (преступления экстремистского характера), 2) экстремистская деятельность, ответственность за которую предусмотрена КоАП, и 3) ненаказуемая экстремистская деятельность. Преступления экстремистского характера предлагается разделить на две группы: 1) преступления, относящиеся к преступлениям экстремистского характера вне зависимости от того, по каким мотивам они были совершены (экстремистские преступления), и 2) преступления, относящиеся к преступлениям экстремистского характера только в случае совершения их по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (преступления экстремистской направленности). К экстремистским преступлениям следует относить преступления, предусмотренные ст. 136, п. «а» ч.2 ст.141, п. «б» ч.4 ст.148, ст.205-206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 360, 361 УК РФ, а также организацию и подготовку указанных деяний (за исключением подготовки к преступлениям, предусмотренным ст.136, п. «а» ч.2 ст.141, п. «б» ч.4 ст.148, ч.1 ст.205.2, ст.205.6, ч.1 и 2 ст. 220 , ч.1 ст.221, ст.280, 280.1, ч.1 ст.282 УК РФ) и подстрекательство к их осуществлению. К преступлениям экстремисткой направленности следует относить, во-первых, преступления, в диспозиции которых указаны мотивы политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо мотив ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы в качестве конструктивного или квалифицирующего признака (преступления, предусмотренные п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, ст. 116, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 119, ч. 4 ст. 150, п. «б» ч. 1 ст. 213, ч. 2 ст. 214, п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ), и, во-вторых, любое преступление, предусмотренное УК РФ, если оно было совершено по мотиву политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Одной из тенденций развития экстремизма является появление информационного экстремизма, в связи с чем необходимо отметить в целом интенсивное развитие российского уголовного законодательства в сфере противодействия преступлениям экстремистского характера в информационной среде. Общественная опасность информационно-телекоммуникационных сетей как способа совершения преступлений экстремистского характера обуславливается такими характеристиками данных сетей, как возможность широкого охвата аудитории, анонимность, высокая скорость, простота размещения и продолжительность хранения информации, широкое распространение среди населения, особенно среди молодежи, которая наиболее подвержена воздействию экстремистских идей, отсутствие материальных расходов при распространении информации, широкая географическая распространённость и трансграничный характер, постоянное развитие и модернизация информационных технологий, делающие данные сети практически неуязвимыми. В связи с этим, предлагается дополнить ст.205.1, 282.1, 282.2 и 361 УК РФ квалифицированным составом, предусматривающим ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение террористической деятельности, деятельность экстремистского сообщества или экстремистской организации соответственно, совершенное с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также ст.205, 207, 211, 361 УК РФ квалифицирующим признаком «с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Также в целях обеспечения системности уголовного законодательства в области противодействия преступлениям экстремистского характера предлагается выделить признак использования средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей в ст.282 УК РФ в качестве квалифицирующего.
Вместе с тем, поскольку существующая дефиниция информационно-телекоммуникационных сетей не отвечает требованию правовой определенности как элементу принципа законности в уголовном праве, подставляется необходимым разработка иного понятия взамен существующего понятия «электронные или информационно-телекоммуникационные сети», в основу которого должны быть положены ключевые признаки общественной опасности информационно-телекоммуникационных сетей как способа совершения преступлений.

I. Нормативные акты и иные официальные документы
1) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 07.03.2018).- СПС «КонсультантПлюс».
2) Уголовный кодекс РФ [Электронный ресурс]: федеральный закон от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 19.02.2018). – СПС «КонсультантПлюс».
3) Об информации, информационных технологиях и о защите информации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019). – СПС «КонсультантПлюс»
4) О противодействии экстремистской деятельности [Электронный ресурс] : федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015). – СПС «КонсультантПлюс».
5) О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О противодействии экстремистской деятельности» [Электронный ресурс] : федеральный закон от 25.07.2002 N 112-ФЗ (ред. от 29.12.2012). – СПС «КонсультантПлюс».
6) О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму [Электронный ресурс] : федеральный закон от 24.07.2007 N 211-ФЗ (ред. от 22.02.2014 . – СПС «КонсультантПлюс».
7) О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : федеральный закон от 18.03.2019 N 28-ФЗ. – СПС «КонсультантПлюс».
8) О внесении изменений в статьи 101 и 154 Федерального закона “Об информации, информационных технологиях и о защите информации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 241-ФЗ. – СПС «КонсультантПлюс».
9) О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 28.12.2013 N 433-ФЗ. – СПС «КонсультантПлюс».
10) О внесении изменений в статью 280.1 Уголовного кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 21.07.2014 N 274-ФЗ. – СПС «КонсультантПлюс».
11) О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 28.06.2014 N 179-ФЗ. – СПС «КонсультантПлюс».
12) Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ от 28 ноября 2014 г. № Пр-2753) [Электронный ресурс]. – СПС «КонсультантПлюс».
13) Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» [Электронный ресурс]. – СПС «КонсультантПлюс».
14) О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности: Указание Генпрокуратуры России N 797/11, МВД России N 2 от 13.12.2016 [Электронный ресурс]. – СПС «КонсультантПлюс».
15) Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Заключена в г. Шанхае 15.06.2001) [Электронный ресурс]. – СПС «КонсультантПлюс».
16) Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации [Электронный ресурс]: ETS N 185. Заключена в г. Будапеште 23.11.2001 (с изм. от 28.01.2003). – СПС «КонсультантПлюс»
II. Судебная практика
17) О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности [Электронный ресурс]: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 (ред. от 03.11.2016). – СПС «КонсультантПлюс».
18) О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности [Электронный ресурс]: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 1 (ред. от 03.11.2016) . – СПС «КонсультантПлюс».
19) Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 15.12.2015 N 48-АПУ15-45. – СПС «КонсультантПлюс».
20) Апелляционное определение Свердловского областного суда от 28.03.2018 по делу N 22-2304/2018 – СПС «КонсультантПлюс».
21) Апелляционное Определение ВС РФ от 26 декабря 2018 г. N 201-АПУ18-52. – СПС «КонсультантПлюс».
22) Приговор Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 02.12.2015 по делу N 1-513/2015. – СПС «КонсультантПлюс».
23) Приговор Воркутинского городского суда Республики Коми от 2010 по делу N 1-…/10. – СПС «КонсультантПлюс».
III. Научная и учебная литература
24) Актуальные проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых ученых: сб. материалов VII науч.-практ. конф. молодых ученых (19 июня 2015 г., г. Москва) / под ред. А.Ю. Винокурова и К.А. Комогорцевой. — М. Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2015. — 268 с.
25) Борисов С.В. Преступления экстремистской направленности: проблемы законодательства, теории и практики : Монография. – М.: Международный юридический институт, 2010. – 256 с.
26) Ефремова М.А. Уголовая ответственность за преступления, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных технологий: монография. – М.: Юрлитинформ, 2015 – 200 с.
27) Залиханова Л.И. Преступления экстремистской направленности: уголовно-правовые и криминологические аспекты: учеб. пособие. М.: Юрлитинформ, 2014. – 280 с.
28) Иванцов С.В., Узембаева Г.И. Противодействие преступлениям экстремистской направленности, совершаемым с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей: уголовно-правовые и криминологические аспекты: монография / предисл. докт. юрид. наук, проф. Б.А. Спесенникова. – М.: Юрлитинформ, 2018. – 144с.
29) Информационные технологии в юридической деятельности: учебник для СПО / под общ. ред. П.У. Кузнецова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. —398 с.
30) Осипенко А.Л. Сетевая компьютерная преступность: теория и практика борьбы: монография. – Омск: Омская академия МВД России, 2009. – 480 с.
31) Петрянин А.В. Концептуальные основы противодействия преступлениям экстремистской направленности: теоретико-прикладное исследование : монография / под ред. А.П. Кузнецова. – Москва : Проспект, 2017. – 335 с.
32) Скудин, А. С. Правовые меры противодействия экстремизму : монография / А. С. Скудин, В. Д. Ларичев, Ю. С. Варанкина. – М. : Юрлитинформ, 2012. – 160 с.
33) Уголовное право России. Общая часть. Учебник / под ред. В. В. Лукьянова, В. С. Прохорова, В. Ф. Щепелькова, перераб. и доп. — СПб.: Издательство СПбГУ, 2013. — 600 с.
34) Уголовное право России. Особенная часть. Учебник / под ред. В.Н. Бурлакова, В.В. Лукьянова, В.Ф. Щепелькова; 2-е изд., перераб. – СПб.: Издательство СПбГУ, 2014. – 765 с.
35) Уголовно-правовое воздействие и его роль в предупреждении преступности (III Саратовские уголовно-правовые чтения): сборник статей по материалам III Всероссийской научно-практической конференции (Саратов, 29–30 марта 2018 г.) / под общ. ред. Н. А. Лопашенко ; ред. А. В. Голикова ; ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия». – Саратов: Изд-во ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», 2018.– 452 с.
36) Уголовное право: стратегия развития в XXI веке : материалы XV Международной научно-практической конференции / ред. кол.: Ю.В. Грачева и др. ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – Москва : Проспект, 2018. – 686 с.
37) Хлебушкин А.Г. Преступления экстремистской направленности в системе посягательств на основы конституционного строя Российской Федерации. Вопросы квалификации и судебная практика : монография / под ред. Н.А. Лопашенко. – Москва : Проспект, 2015. – 192 с.
38) Экстремизм в современном мире: монография / под общ. ред. А.И. Бастрыкина, В.П Кириленко, В.А. Шамахова. – Спб.: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС, 2018. – 444 с.