Проблема украинской газотранспортной системы в украинско-российских отношениях

Распад Советского Союза имел значительные последствия политического
и хозяйственного характера и затрагивал все сферы взаимодействия республик,
включая и сферу газовых отношений. Система газовых трубопроводов,
доставшаяся постсоветским республикам, ставила их в условия зависимости
друг от друга. Однако наличие множества спорных вопросов в других сферах
взаимоотношений, будь то принадлежность отдельных территорий, торговая
политика или внешнеполитическая направленность в целом вынуждало
государства использовать эту взаимозависимость для достижения своих целей.
Всё это приводило к тому, что газовые взаимоотношения выходили за рамки
простой экономической целесообразности и становились мощным
политическим инструментом.
Отношения Украины и Российской Федерации с распада СССР и по
настоящее время являются достаточно напряженными и полными конфликтных
ситуаций. Газовое сотрудничество двух государств также не лишено этих
противоречий. В результате распада СССР Россия оказалась в положении
страны, которая зависит от украинской транспортной магистрали, так как это
был единственный маршрут, связывающий российские газовые месторождения
с потребителями в Европе. В свою очередь украинская экономика находилась в
огромной зависимости от российского голубого топлива ввиду отсутствия
достаточного количества собственных источников сырья. Проблема
взаимоотношений двух государств по газовому вопросу остается актуальной и
по настоящее время. Необходимо понять какие именно триггеры вели к
возникновению конфликтных ситуаций. Действительно ли природа проблем
лежит только в экономической плоскости или виной является желание
государств посредством газовых противоречий получить преимущество в других
конфликтах.
Актуальность работы обусловлена следующим. Во-первых, газ до сих пор
является одним из основных энергетических ресурсов, используемых как в
высокотехнологической промышленности, так и в быту. Потребность стран
Европейского Союза в этом ресурсе только на 2017 год составила около 491
млрд. куб. Потребление Украины в 2017 составило 28.4 млрд. куб. Такая высокая
потребность в газе, и как результат высоком спросе на него, делают
исследования в данной сфере необходимыми.
Во-вторых, одним из основных источников газа для Украины до 2014 года
являлась Российская Федерация. Даже после 2014 года Украина продолжает
получать российский газ путем реэкспорта из стран ЕС. Неразрешенные
противоречия в этой сфере между Украиной и РФ ставят под угрозу
энергетическую безопасность Украины, а также снижают уровень
благосостояния населения, что чревато также иными последствиями. Для
достижения компромисса в области поставок газа необходимо понимать
причины имеющихся разногласий, а также попытки их разрешения и
достигнутые результаты.
В-третьих, ввиду своего географического положения Украина длительное
время оставалась основным транзитным коридором для поставок газа из
российских месторождений потребителям в странах ЕС. Имеющаяся
инфраструктура, построенная ещё в годы СССР, является лучшей
альтернативой, чем создание и поддержание новых газовых магистралей.
Несмотря на стремление России создать альтернативные пути поставок газа в
Европу, она все ещё оставляет украинскую газотранспортную систему в поле
своего зрения.
В-четвертых, в случае ещё большего ухудшения отношений между
Украиной и Россией, делающими невозможным возобновление сотрудничества
в газовой сфере, нужно понимать какие альтернативные способы
транспортировки и получения газа есть у сторон. Это позволит дать прогноз
развитию энергетической политики двух государств.
Исследование ограничено хронологическими рамками с 1992 до 2014 гг. В
1992 г. начинает формироваться нормативно-правовая база для осуществления
поставок газа в Украину, а также его дальнейшей транспортировки в страны
Западной Европы. В 2014 г. происходит полное замораживание взаимодействия
Украины и РФ в сфере поставок газа.
Цель исследования – выявить значимость украинской ГТС в украинско-
российских отношениях.
Задачи исследования:
1. Охарактеризовать нормативно-правовую базу, сформированную
Украиной и Россией для осуществления взаимодействия в газовой
сфере.
2. Охарактеризовать динамику отношений Украины и России в сфере
поставок газа.
3. Определить причины и способы разрешения конфликтов в газовой
сфере.
4. Охарактеризовать роль третьих государств в газовых конфликтах.
5. Проанализировать изменения в энергетических политиках Украины и
России, выявить связь этих изменений с результатами конфликтов.
6. Выявить альтернативные пути поставок и транспортировок газа
Россией и Украиной.
Предмет исследования – роль украинской ГТС в отношениях между
Украиной и Россией.
Объект исследования – взаимоотношения Украины и России в сфере
поставок и транспортировки газа.
Источниковая база исследования основывается на широком круге
материалов, которые можно разделить на следующие группы:
– международные договоры Российской Федерации и Украины в сфере
газового сотрудничества;
– конституция, законы и подзаконные акты Российской Федерации и
Украины, регулирующие добычу и транспортировку газа, а также