Совершенствование системы внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении на примере БУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района»
Объектом исследования является Бюджетное учреждение Республики Алтай “Управление социальной поддержки населения Улаганского района”.
Целью магистерской диссертации является разработка направлений совершенствования организации системы внутреннего контроля по оплате труда в Бюджетном учреждении Республики Алтай “Управление социальной поддержки населения Улаганского района”.
В результате исследования была разработана методика внедрения организации системы внутреннего контроля по оплате труда в БУ РА “УСПН Улаганского района”.
Введение ………………………………………………………………………………………………….. 13
1 Теоретические основы заработной платы и учёт оплаты труда……………….. 15
1.1 Понятие и сущность заработной платы ……………………………………………. 15
1.2 Оплата труда в государственных (муниципальных) учреждениях, её
регулирование и порядок начисления……………………………………………………. 24
1.3 Виды начислений и удержаний с заработной платы …………………………. 32
2 Организация системы внутреннего контроля в организации …………………… 40
2.1 Сущность системы внутреннего контроля ……………………………………….. 40
2.2 Зарубежный опыт организации системы внутреннего контроля ……….. 47
2.3 Практика применения системы внутреннего контроля в России ………. 58
3 Совершенствование системы внутреннего контроля по оплате труда в БУ
РА «УСПН Улаганского района» ……………………………………………………………… 75
3.1 Организационно-экономическая характеристика учреждения ………….. 75
3.2 Анализ организации оплаты труда и внутреннего контроля в
учреждении ………………………………………………………………………………………….. 79
3.3 Оптимизация системы внутреннего контроля по оплате труда в БУ РА
«УСПН Улаганского района» ……………………………………………………………….. 87
4 Социальная ответственность …………………………………………………………………. 98
Заключение ……………………………………………………………………………………………. 106
Список публикаций студента ………………………………………………………………….. 109
Список используемых источников ………………………………………………………….. 110
Приложение А План мероприятий по реализации Концепции развития систем
внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и оценки качества
финансового менеджмента в секторе государственного и муниципального
управления …………………………………………………………………………………………….. 118
Приложение Б Положение об оплате труда работников бюджетного
учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки
населения Улаганского района» ……………………………………………………………… 123
Приложение В Штатное расписание на 2018 г. БУ РА «УСПН Улаганского
района» ………………………………………………………………………………………………….. 135
Приложение Г Табель учета использования рабочего времени БУ РА «УСПН
Улаганского района»………………………………………………………………………………. 137
Приложение Д Раздел ВКР, выполненный на иностранном языке …………… 139
Тема настоящей магистерской диссертации является актуальной,
поскольку, любая организация в своей деятельности использует такой ресурс,
как труд, следовательно, учет труда и его оплаты занимает одно из
центральных мест в бухгалтерском учете. Для осуществления постоянного
контроля за образованием и использованием фонда оплаты труда,
оптимальным расходованием денежных средств, направленных на оплату
труда, соблюдением штатной дисциплины и других вопросов, касающихся
правильного начисления и выплаты заработка сотруднику, в каждом
учреждении должна функционировать эффективная система внутреннего
контроля.
Система внутреннего контроля должна обеспечивать соблюдение
требований законодательства, повышение качества финансового управления
в организации, минимизацию возможного финансового, материального и
репутационного ущерба самой организации и, если есть, правовому
образованию, которому она принадлежит.
Кроме того, бухгалтерский учёт в бюджетных организациях имеет
специфические особенности, предусмотренные законодательством о
бюджетном устройстве. К таким особенностям можно отнести: организация
учета в разрезе статей бюджетной классификации, выделение в учете
фактических и кассовых расходов, отраслевые особенности учета и др.
Специфические особенности учета в бюджетных организациях вызывают
необходимость организации надлежащей, эффективной системы внутреннего
контроля в учреждении. Также в настоящее время в России нет единой
методологии организации системы внутреннего контроля в государственном
секторе. В связи с этим рассматривается вопрос о введении единого
стандарта по организации внутреннего контроля в данном секторе. И для
того, чтобы адаптироваться к предстоящим изменениям, нужно исследовать
данный вопрос.
Объект данного исследования – Бюджетное учреждение Республики
Алтай «Управление социальной поддержки населения Улаганского района».
Предмет исследования – механизм совершенствования системы
внутреннего контроля по разделу учета труда и его оплаты в бюджетном
учреждении.
Целью настоящей магистерской диссертации является разработка
направлений совершенствования организации системы внутреннего контроля
по оплате труда в Бюджетном учреждении Республики Алтай «Управление
социальной поддержки населения Улаганского района».
Для достижения поставленной цели в работе необходимо рассмотреть
следующие задачи:
рассмотреть теоретические основы заработной платы и учет
оплаты труда в бюджетных учреждениях;
изучить организацию системы внутреннего контроля в
организации;
разработать направления по совершенствованию системы
внутреннего контроля по оплате труда в БУ РА «УСПН Улаганского
района».
Практическая новизна данной работы состоит во внедрении методики
организации системы внутреннего контроля по оплате труда в БУ РА «УСПН
Улаганского района».
Применение результатов данного исследования, в частности –
методики внедрения системы внутреннего контроля по оплате труда в БУ РА
«УСПН Улаганского района», могут способствовать повышению степени
эффективности организации СВК в организации. Разработанная методика
организации СВК может быть применена в любой другой аналогичной
бюджетной организации.
В ходе исследования была достигнута цель настоящей магистерской
диссертации, при этом решены задачи, которые были необходимы для
достижения цели. По итогам работы можно сделать следующие выводы.
Учет труда и его оплаты является одним из главных разделов в
бухгалтерском учете организации. Это обусловлено тем, что надлежащий
контроль по учету заработной платы, правильное начисление и выплата
сотрудникам заработка, расчет удержаний и т.д., являются для работника
стимулятором воспроизводства рабочей силы, способствует повышению
эффективности труда, а для работодателя – это способ выявления различных
рисков в этой области, поиск ошибок, а также их предотвращение, ведь это
одна из основных статей расходов.
Документооборот по начислению и выплате заработной платы
персоналу бюджетного учреждения осуществляется в соответствии с
требованиями нормативных документов, с использованием
унифицированных первичных документов и учетных регистров,
формируемых в различных автоматизированных программах в учреждениях.
Но даже в этом случае, ни один бухгалтеров не застрахован от ошибок в
учете. Допущенные ошибки в учете заработной платы могут иметь
негативные последствия и для работника, и для работодателя, и для
организации в целом. Были рассмотрены наиболее часто встречающиеся
ошибки по заработной плате. Для предотвращения негативных последствий
следует совершенствовать и вести надлежащий внутренний контроль в
организации.
Из рассмотренного международного опыта следует, что любая
система внутреннего контроля (СВК) должна предполагать наличие
взаимосвязанных процедур – планирования, организации и проведения
контрольного мероприятия, подведения итогов, доведение полученных
результатов контрольного мероприятия до руководства контролирующего
органа и подконтрольного объекта, последующий контроль за устранением
выявленных нарушений (недостатков), наличие подразделений, деятельность
которых должна обеспечивать выполнение этих контрольных функций в
рамках контрольных процедур, и постоянный мониторинг результативности
использования ресурсов экономического субъекта. Экономический субъект
обязан обеспечить постоянство деятельности, независимость и
беспристрастность служб внутреннего контроля, профессиональную
компетентность их руководителей и служащих, создать условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления службами внутреннего
контроля своих функций.
В сфере организации управления рисками, внутреннего контроля и
госсекторе в России существуют национальные стандарты в области
управления рисками и аудита систем менеджмента. Стандарты в области
организации внутреннего контроля и внутреннего аудита отсутствуют (для
практической деятельности в этих областях специалистами используются
авторизованные переводы международных стандартов). На основе
необходимости создания единой системы организации внутреннего контроля
в России были разработаны некоторые проекты основных документов
(например, Проект «Концепция развития систем внутреннего финансового
контроля, внутреннего аудита и оценки качества финансового менеджмента в
секторе государственного и муниципального управления» и др.).
Но все разработки на данный момент носят рекомендательный
характер, нет законодательно утвержденной единой методологии
организации СВК. Значительное отличие в надобности новой, эффективной
системы внутреннего контроля для бюджетных организаций заключается в
том, что эта система должна быть направлена не на поиск ошибок в учете, в
управлении финансами, а именно на выявление рисков и их предотвращение.
Как говорилось ранее, оплата труда работников в бюджетном
учреждении занимает одно из центральных мест. В связи с этим именно на
этом участке должна быть организована эффективная система внутреннего
контроля.
Деятельность БУ РА «УСПН Улаганского района» как бюджетного
учреждения образования, четко регламентирована по всем вопросам его
финансовой и хозяйственной деятельности в первую очередь Трудовым
Кодексом, а также локальными нормативными актами учреждения.
Система внутреннего контроля в БУ РА «УСПН Улаганского района»
обеспечивается в рамках полномочий руководителя организации, главного
бухгалтера. То есть дополнительного контроля, обеспеченного системой
внутреннего контроля в организации нет. Численность работников БУ РА
«УСПН Улаганского района» небольшая, поэтому здесь нет отдельного
отдела или ревизора (контролера), который осуществлял бы внутренний
контроль, позволяющий вовремя выявлять ошибки, предотвращать риски и
их последствия.
В связи с этим была разработана методика внедрения системы
внутреннего контроля по оплате труда в данной организации. Внутренний
контроль в организации должен вводиться поэтапно. Внедрение настоящей
методики проводится в 6 этапов, в результате которой в организации должна
функционировать эффективная система внутреннего контроля по оплате
труда, обеспечивающая надежность финансовой информации, а также
снижающая риски проведения ошибочных процедур. Внедрение системы
внутреннего контроля позволит обеспечить достоверность информации,
оптимально использовать ресурсы. В дальнейшем данная методика может
применяться и в других аналогичных бюджетных учреждениях.
Список публикаций студента
1. Кензина В. Ю. НДФЛ в России и Франции: поиск оптимальной
системы налогообложения // Аллея науки: научно-практический журнал.
2017. №10. Alley-science.ru. URL: http://alley-
science.ru/domains_data/files/Ju17/NDFL%20V%20ROSSII%20I%20FRANCII%
20POISK%20OPTIMALNOY%20SISTEMY%20NALOGOOBLOZhENIYa.pdf.
2. Кензина В. Ю. Особенности начисления заработной платы в
бюджетных учреждениях // Аллея науки: научно-практический журнал. 2017.
№16. Alley-science.ru. URL: http://alley-
science.ru/domains_data/files/2December2_17/OSOBENNOSTI%20NAChISLEN
IYa%20ZARABOTNOY%20PLATY%20V%20BYuDZhETNYH%20UChREZh
DENIYaH.pdf.
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
5 (9 отзывов)
5 (21 отзыв)
4.8 (9 отзывов)
4.6 (30 отзывов)
4.5 (80 отзывов)
5 (49 отзывов)
4.9 (35 отзывов)
4.8 (30 отзывов)
5 (1241 отзыв)
