“Свободный интернет”: вопросы международно-правового регулирования

В данной работе исследовано международно-правовое регулирования киберпространства и его соответствие требованиям о защите прав человека. Целью исследования является выявление основных проблем и вопросов, касающихся международно-правового регулирования на современном этапе.

В ходе исследования были выявлены причины, препятствующие появлению комплексного правового регулирования Интернета. Приведен перечень предпосылок, говорящих о формировании международного обычая о праве на доступ в Интернет в контексте рассуждений о том, что такое право должно стать неотъемлемым правом человека.

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
Обеспечение доступа во Всемирную паутину связано с работой на 6 уровнях от физического (кабели и спутники) до контентного (текст, изображения или файлы, которыми обмениваются пользователи), что создаёт проблемы конфликта юрисдикций, определения применимого и экстратерриториальности, которые усугубляются нехваткой обязательных к выполнению международных норм и неопределённостью законодательных требований государств.
В наиболее опасном положении из-за недостаточного регулирования вопросов, связанных с деятельностью в киберпространстве, находятся обычные пользователи, которые часто оказываются в ситуации отсутствия возможности обращения в суд, в котором они могли бы защитить свои права. Комплекс идей о защите прав пользователей в Интернете в англоязычной среде стал называться «Свободой Интернета» (от англ. Freedom of the Net, Internet freedom). «Свободным интернетом», в свою очередь, называют Всемирную паутину, в которой пользователи обладают вышеуказанными правами и свободами.
На универсальном и региональном уровне можно наблюдать интенсивную работу над правовым регулированием вопросов защиты прав человека в киберпространстве и обеспечении безопасности в Интернета, в частности, видна последовательность в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН и деятельности Международного союза электросвязи по стандартизации процессов, происходящих в киберпространстве, однако на пути встают политические разногласия, которые часто блокируют подписание обязательного к исполнению международного договора. Основная работа ведётся над созданием рекомендаций, поскольку не все страны готовы к предоставлению широкого доступа к базам данных и потенциально важной информации.
Право на доступ в Интернет начинает рассматриваться как одно из прав человека, поскольку обеспечение такого доступа уже отмечается как необходимое условие для защиты права на выражение мнения и права на мирные собрания (закрепленные в Пакте о гражданских и политических правах 1966 года), а также для осуществления ряда других прав человека, но существует ряд экономических и политических барьеров, которые не позволяют конвенционально закрепить право на доступ в интернет как самостоятельное неотъемлемое право человека, в связи с чем потенциал для дальнейшего выведения международной нормы могут быть только в виде обычного права.
На уровне Совета Европы фундаментальные права человека, закреплённые в Европейской конвенции (например, право на свободу выражения мнений, свободу мирных собраний, частную и семейную жизнь), охраняются в киберпространстве также, как и в обычной жизни, что подтверждается практикой Европейского суда по правам человека, а право на доступ в интернет уже закреплено на законодательном уровне в ряде стран-членов Европейского союза и ОБСЕ. Достижение подобного уровня было возможно только в силу того факта, что речь идёт о близких по ценностям и системам права развитых государствах, которые находятся в тесном взаимодействии во всех сферах, однако создание подобной надстройки в виде региональных регламентов и договоров представляется более возможным, чем универсальное регулирование на глобальном уровне.
Наблюдается тенденция к увеличению количества случаев нарушения прав человека в киберпространстве правительствами государств путём ограничения или полного отключения доступа к интернету для пользователей сети. Практически полное отсутствие обязательных к исполнению норм универсального характера делает невозможным привлечение стран к ответственности правовыми методами и оставляет это политическому регулированию проблемы, что зачастую только усугубляет проблему.
Можно наблюдать увеличение количества случаев нарушений прав человека в киберпространстве, когда возникают ситуации политической нестабильности и международных волнений, но это может давать почту для нового витка развития международного регулирования (как это происходило в результате волнений в Северной Африке и на Ближнем Востоке в начале 2010х). Это даёт основания полагать, что протесты, происходящие по всему миру во время пандемии, могут стать основанием для закрепления ряда норм, регулирующих деятельность в киберпространстве, на универсальном уровне.