Организационно-экономический механизм развития экспортной деятельности аграрных предприятий

Уточненные теоретические основы организационно- экономического механизма развития экспортной деятельности аграрных предприятий, отражающие содержание, структуру, основные принципиальные элементы и обоснованную роль экспортной деятельности для развития аграрных предприятий.
С переходом экономики агропромышленного комплекса к экспорто- ориентированному развитию одним из приоритетных направлений развития
аграрных предприятий определена экспортная деятельность. Проблемы организации и развития экспортной деятельности на макроуровне исследовались многими отечественными и зарубежными учеными, при этом развитие экспортной деятельности на уровне предприятий из-за распространения до настоящего времени государственной монополии на аграрный экспорт недостаточно изучены и методически не обоснованы. Исторически сложилось так, что аграрные предприятия производили продукцию, а ее экспортом занимались сторонние организации, куда поступала основная прибыль от экспорта. Поэтому производители не были заинтересованы в конкурентоспособности продукции, следовательно, и в развитии экспортной деятельности. В настоящее время поворот к экспорто- ориентированной аграрной экономике позволил сделать более доступными данную деятельность для предприятий АПК и их реальную интеграцию в мировой рынок. Экспортная деятельность обозначена государством как драйвер развития аграрных предприятий, отрасли и в целом страны. Однако до настоящего времени единый подход к определению организационных и экономических механизмов развития экспортной деятельности аграрных предприятий не сформирован, поэтому исследование теоретической основы организационно-экономического механизма, отражающей его содержание, структуру, основные принципиальные элементы и роль экспортной деятельности для аграрных предприятий, весьма актуально. В экономической литературе показано многообразие понятия «хозяйственный механизм» и приведены теоретические подходы к определению механизма как экономической системы. Исследуя эти подходы, отметим, что в экономических системах его рассматривают как совокупность состояний системы, двигатель развития, особенности его взаимодействия с другими элементами, процесс функционирования хозяйственной системы, в основе которого лежит определенная совокупность производственных отношений и прочее. В нашем понимании организационно-экономический механизм для развития экспортной деятельности аграрных предприятий – это особый инструментарий, который способствует развитию экспортной деятельности аграрного предприятия, организационные компоненты его устанавливают взаимоотношения и взаимосвязи и создают необходимые структуры, ответственные за работу механизма, экономические компоненты определяют ресурсы для работы системы и их эффективного использования. Это комплекс организационных и экономических решений, которые осуществляют функции реализации экспортной деятельности на аграрном предприятии. К свойствам организационно-экономического механизма экспортной деятельности можно отнести непостоянство, сменяемость, зависимость от реализуемой государственной политики и др. Организационно- экономический механизм развития экспортной деятельности аграрных предприятий базируется на системном (подразумевается механизм как целостная множественность элементов в совокупности отношений и связей между собой), институциональном (формирование механизма происходит на
основе эффективной деятельности экспортеров) и процессном (совокупность ресурсов и их взаимодействие с целью выполнения экономического процесса) подходах. При его формировании используются следующие принципы: научность, индивидуальность, целенаправленность, иерархичность, выбор направлений развития, системность, комплексность, эффективность, долговременный период реализации. Целью формирования организационно-экономического механизма развития экспортной деятельности аграрных предприятий является перевод экспортной деятельности в качественно новое состояние и устойчивое развитие с достижением роста конкурентоспособности аграрной продукции и эффективной реализации ее на зарубежных рынках. Важным аспектом формирования организационно-экономического механизма развития экспортной деятельности определены его структура и принципиальные для ее развития элементы. Основные принципиальные элементы структуры включают в себя инструменты, средства обеспечения и формы экспортного развития (рис. 1). С учетом этих элементов формируется адаптированный именно для экспортной деятельности аграрных предприятий организационно- экономический механизм, функциональной основой которого считаются формирование блоков-подсистем, необходимых для реализации процессов развития экспортной деятельности; определение задач и мероприятий по каждой из подсистем; объединение всех подсистем в единое целое. Для каждой подсистемы определяются цель и задачи с конкретизацией мероприятий для их выполнения. Поэтому организационно-экономический механизмом управления развитием экспортной деятельности аграрного предприятия определен как единый процесс, обеспечивающий взаимосвязанную деятельность всех подразделений аграрного предприятия в рамках установленной организационной структуры, а также эффективное планирование и оптимизацию ресурсов в соответствии с выбранными критериями оптимальности для достижения целей на зарубежных рынках. В этой связи развитие экспортной деятельности осуществляется внутри аграрного предприятия. Оно взаимосвязано с процессом, осуществляемым предприятием, взаимодействует и развивается вместе с ним. Система управления развитием экспортной деятельностью интегрируется в управление развитием предприятия, что обеспечивает гибкость, динамичность, непрерывное его развитие, согласованность формальных и неформальных отношений. По нашему мнению, организационно-экономический механизм развития экспортной деятельности – это способ функционирования системы управления развитием экспортной деятельности аграрного предприятия. Его можно представить подсистемами-блоками, обеспечивающими развитие экспортной деятельности: выбор стратегий развития экспортной деятельности аграрных предприятий; достижение управленческой синергии в рамках корпоративного менеджмента; совершенствование планирования экспортной деятельности в системе аграрного предприятия; развитие маркетинговых исследований зарубежного рынка; информационное обеспечение и мониторинг экспортной деятельности; разработка системы 13

подготовки кадров; развитие финансового менеджмента. Подсистемы-блоки обеспечивают развитие экспортной деятельности и укрепление позиции аграрных предприятий на зарубежных рынках, выполнение целей с учетом адаптивности к условиям окружающей среды и эффективному использованию своих конкурентных преимуществ. При формировании организационно-экономического механизма необходимо учитывать специфику экспортной деятельности. Понятие «экспортная деятельность» как один из видов внешнеэкономической деятельности впервые было использовано в СССР в середине 1980-х годов. С принятием Федеральной программы развития экспорта (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.1996 No 123 с изм. от 24.08.2002) были определены цели и задачи экспортной деятельности, а в «Основных направлениях развития экспорта на период до 2030 года» (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. (No 1128-р) сформирована система реализации государственной политики и приоритетов в экспортной деятельности. Однако в научном сообществе категория «экспортная деятельность» учеными-экономистами воспринимается по-разному. В понимании одних авторов основой экспортной деятельности являлась внешнеторговая деятельность, осуществляемая на уровне предприятия, другие ученые утверждают, что экспортная деятельность должна основываться на производстве конкурентной продукции. Зарубежные авторы характеризуют экспортную деятельность как международный бизнес, как любые хозяйственные операции, которые проводятся двумя или более странами на уровне как частных, так и государственных организаций с целью получения прибыли. В нашем понимании, экспортная деятельность аграрного предприятия – это совокупность методов, средств и инструментов в рамках единого технологического процесса инновационного производства конкурентной продукции и внешнеторговой деятельности, основанной на научно- техническом, торгово-экономическом сотрудничестве, валютно-финансовых отношениях с зарубежными странами. Уникальность этого подхода заключается в комплексности и системности производства конкурентной продукции и ее реализации на зарубежном рынке. В развитии экспортной деятельности аграрных предприятий важным является принцип самоокупаемости валюты, который гарантируется валютной выручкой от продаж на зарубежных рынках. Объектом экспортной деятельности аграрных предприятий служат различные виды ресурсов, в том числе сырье, продукты переработки, туристические услуги, научная и техническая продукция и другие ценности, за исключением запрещенных объектов в экспортной деятельности. Функциональной основой экспортной деятельности аграрного предприятия выступают функциональные подсистемы инновационного производства конкурентной продукции, внешнеторговой, организационно- хозяйственной, инвестиционно-финансовой деятельности и др.
Цены и ценообразование, бюджетная поддержка, кредитование, налоги, страхование таможенно-тарифное регулирование
Экономическая составляющая
Инновации по различным этапам производства и внешнеторговым операциям– их разработка, внедрение, эффект меры стимулирования
Инновационная составляющая производственных и внешнеторговых операций
Формы хозяйствования, специализации, планирование, породы скота, зооветобслуживание, племенная работа, технологии производства и т.д.
Организационная составляющая
Объекты управления
АПК как экспортоориент – ированная система Аграрные предприятия – экспортеры Экспортная деятельность Инновационное производство Внешнеторговая деятельность Взаимодействие в кластерных формированиях. Финансирование процессов экспортной деятельности и др.
Структура и элементы организационно-экономического механизма развития экспортной деятельности аграрных предприятий
Субъекты управления
Органы власти и управления отраслью
Структуры по экспортному развитию отрасли
Аграрные предприятия- экспортеры
Кластерно- сетевые объединения
Финансовые институты. Организации инфраструктуры и др.
Методы
– экономико- статистический;
– абстрактно- логический;
– интервьюи- рование;
– экспертный;
– имитационное и экономико- математическое моделирование и др.
Принципы
-научность формирования;
– индивидуальность; -целенаправленность – иерархичность;
– системность;
– комплексность,
– эффективность;
– долговременный период реализации; – выбор направлений развития и др.
Инструменты
– экономические и неэкономические стимулы;
– программы развития;
– точки роста инноваций и экспорта;
– мультипли- каторы;
– компетенции и др.
Формы развития
Инновационное производство Внешняя торговля (экспорт, реэкспорт, встречная торговля).
Объекты, оказывающие экспортные услуги Научно- производственное сотрудничество (НИИ, вузы, технопарки, ИКС и др.) Инвестиционное сотрудничества (банки, финансовые учреждения и организации) Сотрудничество в валютной сфере Лизинговые организации. Объекты сельского туризма и др.
Средства обеспечения
– правовые;
– интеллектуальные; – информационные;, – финансовые;
– организационные; – экономические и др.
Источник: авторская разработка.
Рисунок 1 – Структура и элементы организационно-экономического механизма развития экспортной деятельности аграрных предприятий
Роль экспортной деятельности для аграрного предприятия
проявляется в ускорении его экономического роста за счет развития внутренних и внешних факторов. В настоящее время в условиях сокращения возможностей на внутреннем рынке, постепенного насыщения его и даже вступления в ВТО для многих отечественных аграрных предприятий экспортная деятельность стала весьма перспективным средством для стратегического развития (табл. 1).
Однако, несмотря на важную роль экспортной деятельности для аграрных предприятий, следует иметь в виду и проблемы, с которыми столкнутся экспортеры аграрной продукции в долгосрочной перспективе. Это, прежде всего, проблема с ценообразованием на мировых рынках. Стоимость пшеницы вряд ли будет расти, скорее будет снижаться, полностью свободных рынков к 2025 г. не останется, эту тенденцию следует учитывать. Развитием этой ситуации может быть глубокая переработка сельскохозяйственного сырья. Проблема недостаточной доли готовой продукции в структуре российского экспорта в действительности является основной проблемой развития аграрного экспорта в стратегической перспективе. Она включает в себя несколько проблем, имеющих различную природу. Основной проблемой, тормозящей развитие экспортной деятельности аграрных предприятий, являются устаревшие техническое оборудование (или отсутствие его) и технологии производства и переработки сырья. Это связано с тем, что у многих потенциальных экспортеров недостаточно средств на приобретение инновационного оборудования и его внедрение.
Таблица 1 — Роль экспортной деятельности для аграрного предприятия
Экспортная деятельность аграрного предприятия
ускоритель экономического роста
предприятия внутренние внешние факторы факторы
катализатор эффективного развития предприятия’
техническое и организационно развитие технологическое е развитие продукта
развитие
– оптимизация товарного
– страхование рисков и др.
-сотрудничество с государственными структурами;
– реализация всех форм хозяйственных связей и методов,
взаимодействие с зарубежными партнерами;
– использование положительных возможностей глобализации и др.
– внедрение инновационных технологии на основе кластерно-сетевых объединений;
– модернизация производства и технологий переработки;
– информатизация на основе новых технологий и др.
– развитие системы управления и
– качественное улучшение
обращения;
– эффективный маркетинг;
– снижение себестоимости продукции;
– использование лизинговых, факторинговых операций;
финансирования; – структурное развитие;
– развитие экспортного потенциала;
– развитие НИОКР и др.
продукта;
– расширение ассортимента продукции;
– разработка новых видов продуктов (органические, халяль и др.) и др.
Источник: разработано автором
Финансовое состояние аграрных предприятий не позволяет им реализовывать такие крупные проекты без гарантий, которые смогут
16

обеспечить только большие объединение, пользующиеся инновациями. Например, кластерно-сетевые объединения, которые с использованием информационных технологий выстраивают производственные процессы внутри себя и взаимодействие с покупателями за рубежом. При переходе к
экспорту готовой продукции Россия будет вынуждена «корректировать» целевые рынки, в этом случае необходима сертификация продукции на соответствие ее стандартам и запросам зарубежных покупателей.
Развитие экспортной деятельности невозможно без диверсификации продукции российского АПК. В свою очередь, для этого требуется отдельная концепция, учитывающая планы развития экспорта и ориентированная на создание нового качественного экспортного продукта. Следовательно, ситуация с экспортной деятельностью аграрных предприятий действительно сложная, что требует формирования организационно-экономического механизма, который, вписывался бы в сегодняшние планы по развитию экспорта и был бы ориентирован на создание принципиально новой модели экспортной
деятельности аграрных предприятий.
2. Выявленные организационные и экономические факторы, влияющие на формирование экспортного потенциала и эффективное функционирование организационно-экономического механизма экспортной деятельности аграрных предприятий.
На основе анализа структуры и условий формирования и функционирования организационно-экономического механизма экспортной деятельности аграрных предприятий региона определены приоритеты ее стратегического развития, связанные с углублением специализации экспорта, расширением географии экспортных поставок и увеличением ассортимента новой экспортной продукции. По результатам опроса выявлены основные организационные и экономические проблемы развития экспортной деятельности аграрных предприятий: дефицит ресурсов и объектов инфраструктуры; низкая информационная осведомленность и недостаточность государственной поддержки экспорта.
Калужская область является одним из крупных экспортеров аграрной продукции в Центральном федеральном округе, и тенденции, которые прослеживаются в функционировании организационно-экономического механизма экспортной деятельности аграрных предприятий этого региона, являются отражением ситуации с организационно-экономическим механизмом экспортной деятельности в других регионах и в целом страны. В состав агропромышленного комплекса Калужской области входят 256 организаций, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, 45 крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 750 крестьянских (фермерских) хозяйств, 110,0 тыс. личных подсобных хозяйств. Основное направление специализации сельскохозяйственного производства – молочно-мясное скотоводство. Наряду с основной отраслью сельскохозяйственные товаропроизводители занимаются птицеводством, выращиванием зерновых культур, картофеля,
овощей. Экспортируют продукцию более 150 аграрных предприятий. Основные экспортеры – ООО «Нестле Россия», ООО «Зеленые линии», ООО «Самари Ямми» (более 2/3 от всего объема аграрного экспорта области). За 10 месяцев 2019 г. объем экспорта продукции АПК Калужской области составил 20,6 млн долл. США, при этом значительно увеличился (на 33%) экспорт животноводческой продукции (табл. 2). По данным Управления Россельхознадзора, за 10 месяцев 2019 г. с территории Калужской области было проведено 249 экспортных отгрузок продукции животноводства (в 2015 г. – 152 отгрузки). Продукция аграрных предприятий Калужской области экспортируется в 50 стран мира. Основными торговыми партнерами стран СНГ являются Украина, Туркмения, Азербайджан, Республика Молдова, Киргизия; стран дальнего зарубежья – Латвия, ОАЭ, США, Великобритания, Нидерланды, Венгрия, Польша, Германия и другие страны. Как доказывает практика, одним из факторов, положительно влияющих на развитие экспортной деятельности аграрных предприятий Калужской области, является специализация экспорта. Так, например, ООО «Птицефабрика в Белоусово» Калужской области производит около 350 тыс. т мяса птицы и осуществляет поставки почти в три десятка стран ближнего и дальнего зарубежья, компания ООО «Самари Ямми» специализируется на субпродуктах, ООО «Мираторг» – высокосортной говядины, К(Ф)Х «НИЛ» приступило к экспорту индейки. Аграрные предприятия Калужской области внимательно учитывают тенденции организационно-экономические механизма расширения географии аграрного экспорта на мировом рынке. Таблица 2 – Экспорт продукции аграрных предприятий Калужской области, млн долл. США
Показатели объема экспорта
Продукция, АПК
Продукция масложировой подотрасли Зерновые
Рыба и морепродукты
Мясная и молочная продукция Продукция пищевой и перерабатываю- щей промышленности
Прочая продукция АПК
2017 2018
19,8 20,1 0,1 0,1 0,2 0,2 1,2 1,2 0,6 0,9 9,6 9,6
Годы
2019 2024 (стратегический прогноз)
20,6 72,0 0,1 0,9 0,3 4,0 1,2 1,9 0,9 36,6 9,8 15,1
8,1 8,1
Источник: составлено автором с использованием информации с сайта АПК Калужской области
8,3 13,6
http://admoblkaluga.ru/sub/selhoz/folder5/
В последние годы крупным импортером продуктов питания становится
Китай, и калужские аграрные экспортеры направляют экспортные потоки в эту страну. Аграрными предприятиями экспортируются мороженое, вино и шоколад. За 2019 г. Китай закупил около 4 тыс. тонн шоколада почти на 3,5 млн/ долл., что в 4 раза больше, чем в предшествующем году. В 2019 г. калужские компании (ЗАО «Хлебокомбинат», ООО «ДИАЛ-К», АО «Колос», ООО «Лотте КФ РУС»), выпускающие кондитерские и хлебобулочные изделия, подписали контракты на поставку продовольственных товаров и
напитков в Китай более чем на 100 млн долл. США. В последние три года аграрии Калужской области существенно расширили экспорт сельхозпродукции в страны Персидского залива, Северной Африки и Ближнего Востока – более чем на 1 млрд долл. Калужская группа агропредприятий корпорации «Ресурс» успешно экспортирует халяльную продукцию. Калужский филиал компании ООО «Аква-Вайт» подписал с партнером из ОАЭ соглашение на поставку питьевой воды. Увеличение ассортимента новой экспортной продукции аграрных предприятий Калужской области является перспективным фактором организационно- экономического механизма, оказывающим влияние на развитие экспортной деятельности аграрных предприятий и аграрного экспорта. За рубежом растет популярность такого традиционного для россиян продукта, как гречка, сахарной продукции, калужского Иван-Чая. Компания «Лина» поставляет замороженные блины, оладьи, пельмени, котлеты в Иран. Компания также специализируется на продаже свежезамороженных овощей, фруктов и ягод. Большой популярностью на зарубежном рынке пользуются лесные грибы, ягоды, орехи и мед. Новым товаром для экспорта могут быть яблоки. Саудовские компании заинтересовались возможностью их покупки на постоянной основе. Таким образом, в ближайшей перспективе, как доказывает практика, с внедрением в ОЭМ таких факторов, как углубление экспортной специализации, расширение географии поставок и увеличение ассортимента новых продуктов, экспортная деятельность аграрных предприятий Калужской области может стабильно развиваться, а экспорт продукции увеличиваться на 20-30% в год. В 2019 г. в целях оценки условий функционирования ОЭМ и существующих барьеров, сдерживающих развитие экспортной деятельности аграрных предприятий, нами проведен опрос предприятий-экспортеров и сопутствующих компаний-участников экспортной деятельности (табл. 3).
Кроме этого, проведена оценка изменений условий ведения экспортной деятельности для сопутствующих компаний (на примере торговых компаний) в отраслевом разрезе и в зависимости от опыта ведения внешнеторговых операций. На основе проведения опроса выявлены основные организационные и экономические проблемы организационно- экономического механизма развития экспортной деятельности аграрных предприятий: – отсутствие квалифицированных кадров; дефицит ресурсов и объектов инфраструктуры; низкая информационная осведомленность и недостаточность государственной поддержки экспорта. Проанализирован «экспортный потенциал аграрного предприятия», уточнено понятие «экспортный потенциал аграрных предприятий», разработана модель развития экспортного потенциала, выявлены факторы, определяющие его развитие, дана адаптированная методика оценки уровня развития экспортного потенциала аграрных предприятий. В настоящее время для развития экспортной деятельности аграрных предприятий необходимым условием является наращивание экспортного потенциала.
Таблица 3 – Изменение общих условий функционирования организационно- экономического механизма экспортной деятельности аграрных предприятий, %
Показатели
Общие условия функционирования ОЭМ
Применение электронного документооборота
Использование логистической инфраструктуры на территории России
Достаточность складской инфраструктуры за рубежом Получение документации для экспортного контроля
Процедуры для валютного контроля
Получение документов из Россельхознадзора, включение в реестр ИС «Цербер»
Доступность контейнерного и другого транспортного оборудования
Процедуры, подтверждающие применения 0% НДС
Оформление транспортных документов и сроки доставки Тарифы на услуги в морских портах
Железнодорожные тарифы и тарифы автоперевозчиков
улучши- не измен- лись ились
22,0 56,0 31,0 4 18,0 44,0
9,0 29,0 14,0 52,0 12,0 55,0
7,0 24,0 7,0 31,0
8,0 49,0 6,0 26,0 4,0 17,0 5,0 28,0
Условия
ухуд- затруднились
Индекс изменения*
шились с ответом
14,0 8,0 8,0
3,0 26 27,0 6,0 32,0 12,0
2,0 59,0 7,0
8,0 26,0 5,0 13,0 19,0 1,0 7,0 61,0 0,0
9,0 53,0 2,0
13,0 30,0 5,0 11,0 56,0 5,0 11,0 68,0 7,0
3,0 29,0 32,0
*Разница между долей участников, считающих, что ситуация улучшилась, и долей респондентов, считающих, что ситуация ухудшилась.
Источник: разработано автором по материалам опроса в 2019 г.
Для расчета экспортного потенциала аграрных предприятий разработаны методика оценки уровня развития экспортного потенциала и система показателей-индикаторов развития экспортного потенциала аграрных предприятий (табл. 4). Предложенная методика позволила провести комплексный расчет уровня экспортного потенциала аграрных предприятий Калужской области и выявить резервы его развития.
Расчет окончательного показателя оценки экспортного потенциала предприятия основан на сравнении экспортного потенциала аграрного предприятия по каждому показателю с условным эталонным предприятием, имеющим наилучшие результаты по всем сравниваемым показателям. Эталоном сравнения всегда было аграрное предприятие, у которого все показатели наилучшие. Комплексный анализ и оценка экспортного потенциала аграрных предприятий по предлагаемой методике позволили
оценить реальный экспортный потенциал конкретных предприятий, степень его использования и выявить резервы его развития.
Таблица 4 — Система показателей экспортного потенциала аграрных предприятий Калужской области
Показатели
Объем экспорта, тонн
Стоимость экспортируемой продукции, млн. руб.
Количество стран-импортеров, ед.
Доля в экспорте стран дальнего зарубежья, %
Экспортная номенклатура,
в соответствии с товарной
позицией ТНВЭД, ед.
Темпы роста экспорта, ед.
Доля экспортируемых видов в
общем ассортименте
производимой продукции, %
ООО ООО ООО ПАО ЗАО «Нестле «Зеленые «Самари «Русский «Партне
Россия» линии» 662 420
6489 1017
2 4 2 90 47
100 26 0,0 0,0 0,0
22211 0,91 0,0 0,3 0,0 0,5 54 4,4 7,5 11 8,4
Ямми» продукт» р-М» 7928 5 647
512 1100 1000
Источник: составлено автором с использованием информации с сайтов организаций АПК Калужской
области http://admoblkaluga.ru/sub/selhoz/folder5/
Анализ показал, что не все аграрные предприятия Калужской области
полностью используют свой экспортный потенциал, большинство из них имеют резервы для его развития. Значительный экспортный потенциал имеется у крупных аграрных кластеров: ООО «Нестле Россия», ООО «Зеленые линии», ООО «Самари Ямми». В результате объединения в кластеры аграрной науки и сельскохозяйственного производства, предприятий по переработки сырья и маркетинга, информационной базы и кадрового потенциала экспортный потенциал всех участников кластера значительно возрастает.
3. Обоснованная концептуальная синергическая модель формирования организационно-экономического механизма развития экспортной деятельности аграрных предприятий.
Обеспечение эффективной работы системы управления развитием экспортной деятельности возможно при создании общего механизма взаимодействия, способного воспринимать условия внешнего рынка и отражаться в практике управления развитием аграрных предприятий и экспортной деятельности. Разработка подобного механизма позволяет аграрному предприятию максимально гибко реагировать на изменения внешней среды, тем самым наращивая потенциал эффективного развития экспортной деятельности (рис. 2). Производственные структуры управления современными аграрными предприятиями являются сложными системами, что необходимо учитывать при создании механизма управления взаимодействием между различными структурами предприятий (включая
подразделения, занимающиеся развитием экспортной деятельности). Многообразие экономических условий, характеристик субъектов взаимодействия обусловили применение различных вариантов механизма управления развития ими и разработку соответствующих моделей. Выводы об эффективности или неэффективности этих механизмов могут быть сделаны в отдельной форме в течение определенного периода времени, но в принципе не могут использоваться в качестве модели как способов функционирования, выживания и существования. Это доказывает важность нашего исследования, так как исследования отечественных и зарубежных ученых, которые отражают механизм взаимодействия не только на внутри фирмы, но и за ее пределами, не совсем проработаны.
Обязательным условием формирования организационно- экономического механизма развитием экспортной деятельности аграрных предприятий является его открытость к внутренним и внешним факторам окружающей среды. Открытость позволяет сформировать общую цель для функционирования целостного механизма, который будет учитывать интересы каждого субъекта данного механизма. В этом случае достижима эффективность управления развитием, необходимая для успешной работы экспортной деятельности аграрного предприятия. Познание этого позволяет сформулировать понятие «эффективное управление развитием», которое можно воспринимать как управление развитием, охватывающее все области и процессы управления с наименьшим использованием ресурсов и затратами, быстро и эффективно приносящее желаемые результаты и обеспечивающее
Источник: разработано автором.
Рисунок 2 — Модель взаимосвязи общей системы управления
развитием аграрного предприятия и элементов управления развитием экспортной деятельности
лучшие экономические показатели. В нашем случае, соответственно, управление развитием предприятия — управляющая система и управление развитием экспортной деятельностью — управляемая система. Управляемая система приводит объект управления к постоянному достижению необходимой экономической эффективности путем применения методов оперативного и текущего управления. Такое взаимодействие двух систем должно обеспечивать максимальный синергический эффект объекта управления. Этого можно достичь только тогда, когда логически определяются приоритеты в управляемой системе через определения внутренних взаимозависимостей и взаимовлияний поставленной цели и задач в процессе управления развитием. Один из факторов повышения эффективности деятельности аграрных предприятий — система управления развитием предприятия, построенная на взаимосвязях подразделений и в том числе подразделения экспортной деятельности. Каждое подразделение аграрного предприятия, в том числе подразделение экспортной деятельности, – это объект управления, который выполняет специфические функции для быстрой обработки поступающей информации, ее анализа и непосредственного решения поставленных задач, тем самым участвуя в управлении не только своего подразделения, но и в целом аграрного предприятия. Это требует того, чтобы в быстроменяющейся среде все подразделения аграрного предприятия, включая экспортную деятельность, были высокоэффективными, что создаст предпосылки для дальнейшего развития экспортной деятельности. В этом случае данная система управления развитием будет эффективной благодаря тому, что все подразделения будут реализовывать необходимые и достаточные для решения поставленных задач функции, обеспечивающие достижение наивысшей экономической результативности в подразделениях, быструю окупаемость затрат и гибкость по отношению к решению проблем зарубежного рынка. Граница и параметры организационно-экономического механизма развития экспортной деятельности аграрного предприятия можно определить, используя процессы взаимосвязей между механизмом и внешней средой, что обеспечит нормальное цепное функционирование всей системы и сохранит ее целостность. Данные границы пронизывают потоки материального и информационного характера, создавая сквозное движение от управляющего субъекта к управляемому объекту.
4. Обоснованные предложения по совершенствованию государственной поддержки экспортной деятельности аграрных предприятий на основе межпрограммного субсидирования.
Особое место в организационно-экономическом механизме развития экспортной деятельности аграрных предприятий принадлежит мерам государственной поддержки экспортеров, направленным на обеспечение эффективной реализации, имеющегося экспортного потенциала предприятий и развитие экспортной деятельности. Исследования показали, что в Калужской области, несмотря на рост объемов господдержки в последние
годы, эффективность производства конкурентной продукции и ее экспорт растут медленными темпами. Так, сумма государственной поддержки из федерального и региональных бюджетов в 2014 г. составила 736 млн и 911 млн руб. соответственно. За 2020 г. сумма государственной поддержки как из федерального (1189,5 млн руб.), так и регионального (2493,5 млн руб.) бюджета более чем в 2,18 раза превысила уровень 2014 г. В структуре государственной поддержки наибольшая доля (29,3%) приходится на компенсацию прямых затрат, понесенных при создании и модернизации объектов АПК и на приобретение машин и оборудования (табл. 5). Государственная поддержка развития экспортной деятельности предприятий АПК региона включает в себя меры нефинансовой помощи: поддержка участия предприятий в выставочно-ярмарочных мероприятиях и деловых встреч аграрных предприятий на зарубежных рынках, информационно- консультационная помощь, содействие в поиске источников финансирования (экспортное кредитование, предэкспортное кредитование, экспортное страхование и др.).
Таблица 5 — Направления господдержки АПК Калужской области в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства в 2020 году.
Направления государственной поддержки
Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в е
Повышение продуктивности в молочном скотоводстве
Поддержка инвестиционного кредитования в АПК
Удельный вес
в общей сумме, %
17,1 9,9
23,6
Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития АПК («единая субсидия»)
20,1
Компенсация прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК, а также приобретение техники и оборудования
29,3
Источник: составлено автором на основании информации сайта АПК Калужской области https://admoblkaluga.ru/sub/selhoz/folder5/
Практика показывает, что меры нефинансовой помощи фокусируются на крупных аграрных предприятиях в ущерб малым и средним, продукция которых часто более востребована на зарубежном рынке. В настоящее время средние и малые аграрные предприятия производят до 40% общего объема органической и халяльной продукции. Однако при столь важном их значении и декларативных заявлениях о приоритетном развитии малых и средних предприятий им достается немногим более 10-13% всей господдержки, направляемой на развитие производства конкурентной продукции и внешнеторговой деятельности. Эта огромная диспропорция искажает конкурентную среду, скрывает большую несправедливость всей государственной поддержки и выступает основной причиной неполной
реализации внутреннего и внешнего экспортного потенциала аграрных предприятий. В этой связи на основании проведенного исследования систематизирована и уточнена схема современных методов и способов государственной поддержки экспортной деятельности аграрных предприятий Калужской области по следующим признакам: источники финансирования, способ воздействия на экономику, целевой признак и требования ВТО и зарубежных рынков, уровень содействия экспортной деятельности. Данная схема позволяет представить взаимосвязь между методами государственной поддержки и развитием экспортной деятельности аграрных предприятий региона. Для определения степени влияния государственной поддержки на экспортную деятельность аграрных предприятий Калужской области был проведен корреляционно-регрессионный анализ между суммой расходов бюджета области, направленных на развитие сельского хозяйства, и валовым объемом продукции отрасли в 2014-2020 гг.; суммой государственной поддержки и уровнем рентабельности аграрного производства; суммой государственной поддержки и уровнем окупаемости затрат на основное производство; суммой государственной поддержки и объемом продукции, экспортируемой на зарубежные рынки.
Имеющийся положительный опыт регионов показывает, что в силу стратегической важности и приоритетности развития аграрного экспорта и экспортной деятельности аграрных предприятий для развития отрасли региона господдержка аграрного экспорта должна включать в себя ресурсы не только Государственной программы развития сельского хозяйства, но и региональных программ других министерств и ведомств в виде комплексной межпрограммной региональной (субсидии). В этой связи для аграрных предприятий Калужской области предлагается методика распределения средств комплексной межпрограммной поддержки (субсидии) экспортной деятельности аграрных предприятий.
Методика включает расчеты: ПКМ=ПИН+ПТЛ+ПО+ПИО+ПП,
где ПКМ — сумма комплексной межпрограммной региональной поддержки(субсидии);
ПИН — поддержка программы «Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области» на инновации производства конкурентной продукции;
ПТЛ — поддержка программы «Экономическое развитие Калужской области» на развитие транспортной и логистической инфраструктуры;
ПО — поддержка программы «Развитие образования в Калужской области» на подготовку специалистов для экспортной деятельности;
ПИО — поддержка программы «Информационная и внутренняя политика Калужской области», направленная на информационное обеспечение экспортной деятельности аграрных предприятий;
ПП — поддержка прочих программ и проектов региона.
Предельный размер комплексной межпрограммной поддержки (субсидии) устанавливается для каждого аграрного предприятия отдельно с
учетом его целей и подцелей, проблем и условий развития на зарубежном рынке, а также финансового состояния, условного поголовья животных и птицы и индекса интенсивности развития подотраслей: растениеводства и животноводства. Автором предложена методика расчета оптимальной суммы комплексной межпрограммной поддержки (субсидии) с использованием линейного программирования. Для расчета суммы комплексной межпрограммной поддержки использовались отчетные усредненные данные аграрных предприятий Калужской области за период с 2009 по 2020 г., рассчитаны суммы комплексной межпрограммной субсидии на:
1) Простое производство конкурентной аграрной продукции. Для обеспечения простого производства конкурентной аграрной продукции на всей территории Калужской области необходима минимальная сумма государственной поддержки — 200 млн. руб.
2) Расширенное производство конкурентной продукции. Для того чтобы производители аграрной продукции Калужской области могли вести расширенное производство конкурентной продукции, необходимо дополнительно увеличить сумму господдержки до 335 млн. руб.
3) На расширенное производство конкурентной продукции на инновационной основе с использованием комплексной межпрограммной субсидии потребуется 621 млн. руб. и если учесть, что на расширенное производство потребуется 335 млн руб., то на комплексную межпрограммную субсидию необходимо выделить 286 млн руб. Рассчитанные размеры комплексной межпрограммной субсидии – это минимальное значение, начиная с которого будет обеспечиваться производство конкурентной продукции для успешного развития экспортной деятельности аграрных предприятий Калужской области и достижения запланированных показателей по удвоению экспорта.
Результаты диссертационного исследования показали, что нацеленность аграрных предприятий регионов на новый качественный уровень экспорто-ориентированного развития настоятельно требует формирования нового организационно-экономического механизма развития экспортной деятельности аграрных предприятий, где кластерно-сетевые объединения считаются структурой, расширяющей процесс перехода аграрных предприятий к взаимодополняемости производства инновациями и финансовой экономии за счет внутренних и внешних ресурсов. Сегодня в регионах наблюдается тенденция объединения в кластерно-сетевые структуры производителей и переработчиков аграрной продукции, и в 2020 г. их функционировало уже более 2 тыс., основная цель которых — производство конкурентной продукции и реализация ее в ближнем и дальнем зарубежье с наименьшими затратами. Для расширения источников финансирования развития экспортной деятельности аграрных предприятий в кластерно-сетевое объединение целесообразно включить субъекты, на которые распространяются мероприятия региональных программ и проектов других министерств и ведомств для получения комплексной
межпрограммной региональной поддержки (субсидии). Как подтверждают результаты анализа, расширенное производство продукции на инновационной основе с использованием комплексной межпрограммной субсидии обеспечит производство конкурентной продукции и реализацию ее на зарубежном рынке до запланированных показателей.
5. Разработанный механизм управления развитием экспортной деятельности в кластерно-сетевых объединениях для аграрных предприятий − участников объединения.
На основе системно-синергического подхода разработаны предложения и методика по консолидации производственных и внешнеторговых потенциалов аграрных предприятий-экспортеров в кластерно-сетевые объединения, что достигается разработанной системной моделью сбалансированного стратегического управления развитием экспортной деятельности и оценкой результативности, учитывающей «ритм» развития экспортной деятельности (рис.3) Модель кластерно-сетевых объединений с ориентацией на развитие экспортной деятельности представляет собой последовательность этапов и процессов деятельности, которые взаимосвязаны информационными и ресурсными потоками и нацелены на достижение целей и решение задач посредством взаимодействия участников. Как же согласовать интересы всех участников кластерно-сетевого объединения для достижения максимальных результатов? С нашей точки зрения, ответом на этот вопрос могут стать системный подход и синергизм управления, способствующие усилению системных и синергических эффектов. Системно-синергический подход в процессе формирования комплексной стратегии развития экспортной деятельности кластерно- сетевого объединения и его участников полностью подходит для внедрения в практическую деятельность, так как он не только объединяет в комплексную стратегию стратегии всех участников кластерно–сетевого объединения, но и адаптирует их в динамичной среде. Одним из принципов этого подхода является то, что комплексная стратегия кластерно-сетевого объединения является постоянной («ядром»), а стратегии его участников – переменными. Это утверждение раскрывает двойственный характер стратегии и сущность процесса формирования комплексной стратегии экспортной деятельности, направленной на непрерывное совершенствование экспортной деятельности и достижение устойчивой конкурентоспособности на зарубежных рынках. Исследования подтверждают, что сегодня в регионах немногие кластерно– сетевого объединения имеют действующие комплексные стратегии, которые уравновешивают механизмы развития экспортной деятельности всех его участников и еще меньше объединений, которые в состоянии успешно их реализовать.
Источник: разработано автором
Рисунок 3 – Модель агропромышленного кластерно-сетевого объединения со специализацией на экспортную деятельность
Поэтому нами разработана системная модель сбалансированного стратегического управления развитием экспортной деятельности. Она содержит восемь модулей (модули анализа, определения, организации и формирования, регулирования, измерения, фокусирования, развития и контроллинга), в которых намечаются цикличное планирование и управление развитием экспортной деятельности. Для каждого модуля системной модели разрабатываются взаимосвязанные сценарии и стандартные решения, и все модули увязываются в общий комплексный сценарий, обеспечивающий стратегический «ритм» развития экспортной деятельности кластерно- сетевого объединения. В целях последовательной реализации стратегических решений, связанных с определением территориальной концентрации экспортной деятельности, порядка выхода на зарубежные рынки и выбора целевого зарубежного рынка, целесообразно выполнить разработку стратегии экспортной деятельности с учетом имеющейся позиции кластерно– сетевого объединения на зарубежном рынке. Предложенная стратегия фокусируется в «стратегическую карту», модифицированную с учетом сетевых взаимодействий, включающую в себя оценки результативности стратегии. Ключевым моментом в развитии экспортной деятельности кластерно-сетевого объединения и всех его участников является комплексная оценка эффективности системы управления. Для этого разработана методика расчета эффективности, в которой, в отличие от традиционных подходов, предлагается рассматривать не совокупность предприятий/организаций, функционирующих в составе кластернно-сетевого объединения, как это делается в настоящее время, а одно предприятие «кластерную единицу», выполняющее определенную задачу по развитию экспортной деятельности и обеспечивающую достижение общей цели по развитию экспортной деятельности кластерно-сетевого объединения. Предлагаемая методика является универсальной и позволяет оценить все кластерные единицы кластерно-сетевого объединения и получить объективные экономические результаты.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Системную основу действия организационно-экономического механизма развития экспортной деятельности аграрного предприятия формирует комплекс взаимосвязанных целей, задач управления деятельностью с
применением методов, средств и ресурсов как общей системы управления аграрного предприятия, так и подразделений экспортной деятельности.
2. Важными направлениями организационно-экономического механизма являются специализация, расширение поставок и ассортимента продукции; основные проблемы развития экспортной деятельности аграрных предприятий связаны с недостаточностью объектов инфраструктуры и государственной поддержки, низкой информационной осведомленностью.
3. Кластерно-сетевые объединения осуществляют переход аграрных предприятий к экспортоориентированному развитию через процесс взаимодополняемости экспортного потенциала, преодоления внутренних и внешних проблем.
4. Общий синергический эффект, полученный от экспортной деятельности вошедших в кластерно-сетевое объединение аграрных предприятий, обеспечивает достижение целей развития их экспорта к 2025 г. до 1%.
5. Важная роль в организационном и экономическом механизме экспортной деятельности предприятий аграрной отрасли принадлежит господдержке предприятий – экспортеров.
6. Результаты исследования подтвердили, что развитие экспортной деятельности на базе инновационного производства конкурентоспособной продукции и с применением межпрограммных субсидий в 2 раза обеспечит повышение объемов экспорта продукции аграрных предприятий Калужской области.