Качество жизни населения Республики Северная Осетия – Алания: социологический анализ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, проанализировано
состояние научной разработанности проблемы, определены объект, предмет
исследования, сформулированы его цель и задачи, раскрыты научная новизна и
практическая значимость работы, сформулированы основные положения,
выносимые на защиту, представлена апробация результатов исследования.
В первой главе «Особенности социологического исследования качества
жизни населения» проведен теоретический анализ дефиниции «качество жизни
населения», представлено рассмотрение теорий и концепций качества жизни, дан
всесторонний обзор определений и трактовок категории «качество жизни» как
отечественных, так и зарубежных авторов, выявлены особенности становления
сложного понятия «качество жизни» и различные аспекты социологических
исследований, проанализированы методики измерения качества жизни и
применяемые расчетные интегральные показатели, выявлены существующие
специфические факторы качества жизни населения субъектов Российской
Федерации.
В параграфе 1.1. «Качество жизни населения в социологическом
дискурсе» анализируется сущность и специфические черты понятия «качество
жизни населения» (КЖН).
Представлен обзор и проведен анализ существующих научно-теоретических
подходов к концептуализации и исследованию категории «качество жизни»
(Ф.Ле Пле, Л.А.Ж. Кетле, Л.Ф. Уорд, Э.Дюркгейм, Ф.Г.Гиддингс, Ф.Теннис,
Г.Зиммель, Ч.Бут, Э. Дюркгейм, Т. Парсонс, Н. Луман, А.С. Пигу, А.Макинтайр,
Д.Форрестер, Э.Динер, Р.Истерлин, А.С.М.Нассбаум, А.Дитон, Р.Ч. Хортон).
Проанализированны работы ученых С. Струмилина, Н.М. Римашевской,
В.М. Жеребина, Г.Ф.Войтенковой, С.А. Айвазяна, И.Субетто, Т.И. Заславской,
В.А. Ядова, М.К. Горшкова, Г.В. Осипова, О.Н.Яницкого, В.В. Радаева,
Т.Н. Савченко, П.П. Фесенко, Е.Е. Задесенец и др. Научно-теоретический анализ
показывает, что не существует единого, признанного большинством ученых, либо
установленного нормативного определения «качества жизни», ни одна методика
измерения качества жизни методика в настоящее время не является
универсальной, а само понятие КЖН имеет междисциплинарный статус.
По мнению автора, возрастающее значение концепции «качества жизни» в
XXI веке определяется, в том числе социальными последствиями информатизации
общества: определившими новые границы и структуру видов трудовой
деятельности; сформировавшими новые форматы отдыха; сложившими новые
пропорции расходов /доходов людей; определившими новую социально-ролевую
структуру, предназначенной регулировать поведение индивидов.
В данном контексте обосновывается необходимость применения в
современных социологических исследованиях системного и комплексного
подходов, позволяющих повысить качество исследовательских процедур,
соединить теоретический и эмпирический уровни, получить масштабные данные
для анализа, а также интегрировать различные накопленные знания о КЖН,
применить количественные и качественные методы для исследования сложно
структурированного, многоаспектного и многогранного концепта «качество
жизни».
В параграфе 1.2. «Методологические особенности оценки качества
жизни населения» проанализированы подходы к измерению качества жизни как в
контексте непосредственно индивидуума, так и определенного сообщества людей.
Применение субъективного подхода, основанного на анализе мнения
представителей различных групп населения, в исследованиях КЖН, в отличие от
объективного, основанного на обобщенных индикаторах, позволило изучить
проблемы общей удовлетворенности жизнью; обосновать место и сформировать
социоструктурный конструкт в проблематике КЖН; исследовать аспекты
мотивации и удовлетворенность трудовой деятельностью, ценностные ориентации
населения стран в различные периоды; сконструировать систему показателей
КЖН; обосновать «ядро качества жизни» современного человека. Именно
субъективный подход задает индивидуальные стандарты потребления и качества
жизни человека. Заметим, что методики данного подхода включают от 6 до 1000
показателей у различных авторов из США, стран Европы, России.
В данном контексте указано, что КЖН нуждается в системном, комплексном
исследовании. Во-первых, КЖН есть интегральное понятие, определяется
большим числом неоднородных показателей: с одной стороны, КЖН учитывает
научные нормативы потребностей и интересов населения, с другой стороны –
потребности и интересы настолько индивидуальны, что степень их
удовлетворения может быть оценена лишь самими людьми путем оценки и
анализа их мнений (так как потребности и интересы существуют в сознании
индивидуумов и не могут быть описаны статистическими показателями). Во-
вторых, КЖН должно исследоваться комплексным методом: категория включает в
себя различные экономические и социальные показатели, а также качественно-
количественные компоненты – состояние рынка труда; качество медицинского
обслуживания и образования; доступность основных социальных услуг, условий
досуга и отдыха и т.д. По существу, исследуемая категория как системная
целостность – результат целенаправленной деятельности социальных партнеров,
представителей гражданского общества, а также самого человека по созданию
оптимальных условий своей жизнедеятельности.
Таким образом, в отличие от количественных показателей экономической
статистики, позволяющих отобразить только деятельностные характеристики
различных категорий населения, социологический анализ предоставляет
возможность исследовать институциональные условия формирования и
реализациисоциальноговзаимодействия,особенностейрегиональной
идентичности.
Во второй главе «Качество жизни населения в контексте
социоструктурных отношений в Республике Северная Осетия – Алания»
исследованы и проанализированы различные методики оценивания КЖН, а также
особенности степени удовлетворенности различных социальных групп населения
собственной жизнью, окружающими их условиями существования в рамках
используемых социальных стандартах и имеющихся ресурсах общества.
В параграфе 2.1. «Качество жизни населения: социоструктурные
детерминанты различий» представлен анализ динамики результатов
многолетних исследований ИЧР, ВЦУЖ, «РИА Рейтинг», ВЦИОМ.
Акцентировано внимание на поставленных целях и достигнутых результатах, а
также при сравнении показателей/индикаторов выявлены особенности качества
жизни в различных регионах страны.
Рассмотрены результаты авторского исследования уровня и качества жизни
указанных научно-исследовательских организаций, полученные с помощью
объективного (количественным методом) и субъективного (качественным
методом) подходов.
Диссертантом проанализирована динамика ИЧР как в Российской
Федерации, так и в ее субъектах. Выявлено, что за последние десять лет на
региональном уровне произошли кардинальные изменения: 1) наблюдается
региональный разрыв по уровню ИЧР (выделяются благополучные регионы
страны – г. Москва, г. Санкт-Петербург, Тюменская область; неблагополучные
регионы – Республика Тыва, Алтай или Ингушетия); 2) отмечается высокий
уровень образования (0,91), который сопряжен со средним долголетием (0,67);
3) сохраняется высокая дифференциация доходов при снижении уровня и качества
жизни населения ряда регионов. Таким образом, объективная оценка
человеческого потенциала невозможна вследствие наличия внутрирегионального
неравенства населения по доходу, а также высокая социально-структурная
дифференциация внутри самих регионов.
Исследования уровня и качества жизни Российской Федерации и в ее
регионах Всероссийским центром уровня жизни (ВЦУЖ) за отчетный период
выявили тренд увеличения затрат россиян на покупку продуктов питания,
нехватку денежных средств на приобретение лекарственных средств для
профилактики заболеваний, недосягаемость для людей с низкими доходами
возможности получения дополнительных услуг здравоохранения. Минимальный
набор товаров и услуг, заложенный в «потребительской корзине», только за 2012 –
2017 гг. возрос в два раза.
Вместе с тем диссертантом выявлен ряд проблемных аспектов, касающихся
использования международных и общероссийских показателей КЖН на
региональном уровне. Подчеркивается, что вследствие имеющихся различий в
уровне и структуре потребления регионов России, учет определенных факторов
при межрегиональных сравнениях в России важнее, чем краткосрочные
динамические сравнения, особенно при учете реальной доступности благ для
конкретных социальных групп населения российских регионов.
На основе анализа теоретических и прикладных исследований
отечественных ученых выделена специфика факторов, определяющих как
благосостояние населения различных территориальных единиц Российской
Федерации, так и существующие особенности формирования потребностей
статусных групп населения. Подчеркивается, что нормативно не установлена и не
закреплена система показателей, способная охарактеризовать исследуемые
категории в рамках действующих формальных и неформальных институтов.
В этой связи исследования, проводимые объективным методом и
субъективным методом, могут давать полярные результаты: повышение с 2014 г.
финансового состояния и рост реального благосостояния по статистической
информации противопоставляется снижению индексов социального самочувствия
российских граждан.
В параграфе 2.2. «Факторы и условия, определяющие качество жизни
населения в Республике Северная Осетия – Алания (объективная оценка
качества жизни населения)» посвящён рассмотрению состояния региона как
социально-территориальной общности и динамики статистических (объективных)
институциональных показателей качества жизни населения РСО-Алания за 2005 –
2019 гг.
Исследована динамика ключевых показателей, характеризующих КЖН
Северной Осетии – средняя продолжительность жизни населения, миграционный
прирост, уровень благосостояния населения и др. Был выделен ряд важнейших
социальных процессов, влияющих на степень социальной защищенности
населения региона, потребление благ домашними хозяйствами, динамику
трудовых ресурсов. Кроме того, проведен анализ территориального поведения
социальных групп в контексте складывающейся институциональной среды.
Дифференциация уровня жизни в регионе сказывается на сильной
социальной поляризации. Этому способствует имущественное и социальной
расслоение населения, социальная дифференциация доходов, демографическое
неравенство, трансформация социально значимых ценностейсовременного
поколения, неразвитость правового государства и гражданского общества.
В ходе исследования установлено, что сокращение численности населения
определил и миграционный отток, особенно русскоязычного населения. Во
многом причины этого носят как субъективный, так и объективный характер.
Закрытие крупных предприятий, ликвидация госпредприятий привели к росту
структурной безработицы и социальной напряженности, ухудшению
материального положения населения.
Анализ миграционных процессов показал, что негативным аспектом
пребывания иностранной рабочей силы на территории Северной Осетии во
многом является рост антитрудовых практик, социальной депривации и
социальной девиации (алкоголизм, наркомания, преступность). Демографические
процессы также привели к изменению возрастной структуры населения РСО–
Алания. Расчеты диссертанта показали увеличение числа пенсионеров и
несовершеннолетних, приходящихся на трудоспособное население (за последние
10 лет прирост составил более 40% от общей численности трудоспособного
населения).
Как показал анализ, каждому субъекту Российской Федерации, в частности,
республикам Северного Кавказа, присущи специфические особенности в
отношении складывающейся социальной дифференциации. В настоящее время в
субъектах Российской Федерации сформировались различные системы
обеспечения качества жизни населения, обусловленные, прежде всего,
этническими, экономическими, национальными, климатическо-экологическими
(рекреационными), ценностно-нормативными особенностями.
В целом, объективный анализ позволил выявить и проанализировать
последствиясоциальнойтрансформации,предопределившиевысокую
дифференциацию уровня и качества жизни населения РСО–Алания: 1) в период
обострения социальной напряженности фиксируется изменение баланса
этнического состава (отток русскоязычного населения); 2) несмотря на рост ряда
экономических показателей Республики, произошло падение реальных доходов
населения – возросли обязательные платежи и взносы в расходах семей,
увеличилась доля социальных выплат в доходах населения; 3) наблюдается
превышение расходной части регионального бюджета над доходной частью;
4) отмечается рост безработицы как среди молодежи, так и среди женщин;
5) выявлено отсутствие системы бытового обслуживания населения в ряде горных
районов; 6) происходит уменьшение численности населения трудоспособного
возраста и, как следствие, увеличение коэффициента напряженности на рынке
труда; 7) высокая степень социального расслоения населения не позволяет
говорить о сбалансированной региональной социальной политике; 8) отток
молодых людей в крупные российские города во многом определяется «культом
образования» современной молодежи; 9) ограничение доступа к материальным и
духовным ресурсам, возможностям для удовлетворения жизненно важных
потребностей социальных групп и др.
В третьей главе «Республика Северная Осетия – Алания: основные
направления повышения качества и уровня жизни населения» представлена и
проанализирована база эмпирико-социологического исследования показателей
качества жизни населения РСО–Алания комплексным методом; методы и этапы
исследования; рассмотрены основные направления изменения качества жизни
социально-территориальных региональных групп за период с 2005 по 2019 гг.;
обосновывается авторская методика исследования региона. Разработаны основные
направления социально-значимого повышения качества и уровня жизни населения
РСО–Алания в разрезе социальных трансформаций.
В параграфе 3.1. «Качество жизни населения Республики Северная
Осетия – Алания: комплексная субъективная оценка» проанализированы
данные социологических опросов населения Северной Осетии и подведены итоги
комплексного исследования КЖН Республики в контексте складывающихся
социоструктурных отношений.
Установлено, что складывающиеся социальная структура региональной
общности предопределяется действием основных социальных институтов,
используемых социальных механизмов изменения общественных практик.
Существенное влияние на эти общности оказывают доминирующие коллективные
интересы и институциональные формы поведения.
В субъективных оценках представителей исследуемой региональной
общности выявлено следующее. Так, оптимистичные оценки населением качества
жизни в 2018 г. по сравнению с 2014 г. снизились на 13%, данному обстоятельству
послужили такие факторы, как невысокий уровень доверия к ряду социальных
институтов; неудовлетворительное социальное самочувствие представителей
ключевых категорий населения и повышение уровня конфликтности в макро- и
микрогруппах – в семье, с соседями, с руководством на работе, сохраняющийся
невысокий уровень доходов. Большинство участников опроса проявили
удовлетворенность основными атрибутами уровня современной жизни –
качеством одежды и качеством питания. Тем не менее, как отметило большинство
респондентов, значимость для них имеют расходы на питание, одежду, бытовую
технику, оплату различных социальных услуг.
В 2018 г. треть опрошенных указывает важность достойного отдыха, но
потратиться на него могли лишь 10% респондентов. При этом удовлетворенность
оплатой труда высказали только представители правоохранительных органов,
военные, государственные/муниципальные служащие; неудовлетворенность –
работники сферы образования, здравоохранения, представители торговли и
бытового обслуживания. Кроме того, наблюдалась положительная тенденция в
настроениях опрошенных относительно состояния сферы здравоохранения
Республики и качества предоставляемых услуг в дошкольных и высших
образовательных учреждениях. Качество услуг предприятий отрасли ЖКХ
респонденты определили как «выше среднего».
За исследуемый период выявлена неудовлетворенность и затруднения с
оплатой счетов за коммунальные услуги. Качество транспортного обслуживания
не оставило равнодушным ни одного респондента, однако пессимистичные
суждения присутствуют у трети населения, особенно у людей в возрасте 56-65 лет
и выше. Лидеры по качеству выполняемой работы – пожарные службы и МЧС.
Относительно качества окружающей среды в 2018 году зафиксировано снижение
пессимистических настроений. Вместе с тем прослеживается положительная
оценка реализации социальных программ Республики. Удовлетворенность
деятельностью органов местного самоуправления выражают не более половины
респондентов. Удовлетворенность объектами культурной и спортивной
инфраструктуры Республики выше средних значений, что свидетельствует о
сохраняющемся высоком спросе населения на них.
Уровень материального благополучия является основополагающим
фактором, оказывающим влияние на социальное самочувствие населения
Республики. Он формирует ожидания и настроения людей, а также является
показателем удовлетворения потребностей людей различных социальных групп. В
свою очередь важнейшей составляющей материального благополучия является
покупательнаяспособность(ПС).Исследованияпоказали,чтов
стратификационной социальной структуре региона несколько уменьшилась доля
среднеобеспеченных слоев населения с 52% в 2014 г. до 32% в 2018 г. Доля
малообеспеченных социальных групп за исследуемый период стабильно
фиксировалась на уровне 4-5%. Причем не менее половины опрошенных хотели
бы получать дополнительную помощь (материальную – 44%; жилищную – 31%;
моральную – 12%). Выявлено, что респонденты, совместное проживающие с
пожилыми людьми, являющимися родственниками опрашиваемым, считают
пенсии родственников существенной материальной поддержкой в семье.
Исследование социального самочувствия населения Северной Осетии (в
дополнение к анкетированию) выделило ряд особенностей развития современной
социокультурной ситуации, связанной с несформированностью ценностно-
нормативной системы. Заметим, что в рамках разработанной авторской методики
оценка проводилась по трем коэффициентам, определяющих складывающиеся
социоструктурные отношения: защищённости (Кз), удовлетворённости жизнью
(Ку) и социального оптимизма (Ко).
1. По мнению населения Северной Осетии, острыми социальными
опасностями («защищённость» Кз) в 2014 и в 2018 гг. явились бедность (51% /
49% соответственно), преступность (42% / 59%) и произвол со стороны
правоохранительных органов (43% / 37% соответственно). Экологические угрозы
также волнуют граждан, и их отметили (41% / 37%). В списке оценок
респондентов «притеснение за религиозные убеждения» (+1,6%) занимает одно из
последних мест.
2. Динамика показателя степени удовлетворенности населения Северной
Осетии своей жизнью в целом (Ку) в 2018 г., по сравнению с 2014 г., показала, что
жители Республики в большей степени удовлетворены собственной жизнью –
такой ответ дали практически половина респондентов (48%), а полностью
удовлетворенных – в 4 раза меньше (12%). Наиболее малочисленной оказывается
группа «совсем не удовлетворенных» (10%). Общее количество удовлетворенных
своей жизнью составило около 60%.
3. В ответах респондентов относительно своей социальной жизни за
исследуемый период преобладают оптимистичные оценки (коэффициент
социального оптимизма Ко). Население Республики не склонно к панике, при
этом имеет место ожидание позитивных изменений в регионе. Так, 31% жителей
выказали уверенность в собственном будущем (против 48% в 2014 г.; ↓17 %); 7%
совершенно «не уверены» в завтрашнем дне (в 2014 г. – 6%; 1 %); стали жить
лучше 29% (в 2014 г. – 27%; 2%), а у 36% – ничего не изменилось в жизни (но и
не ухудшилось) (в 2014 г. – 46%; ↓10%, т.е. 10% населения стали жить
стабильней). Что касается ожиданий, то в том, что они «будут жить несколько
лучше» твердо уверена треть населения (33% против 26% в 2014 г. ;7%).
В целом в 2018 г. наблюдалась положительная динамика по двум индексам:
защищенность от «опасностей» (+0,02), удовлетворенность жизнью (+0,15).
Индекс социального самочувствия населения РСО-Алания в 2014 году составил
0,58, а в 2018 году – 0,63. Все это свидетельствует о том, что социальное
самочувствие населения РСО – Алания в анализируемых годах было достаточно
устойчиво. Однако для его повышения требуется принятие ряда мер,
направленных на преодоление отчуждения населения к региональной власти и
раскрытие его потенциала к самоорганизации.
Проведенное исследование позволило не только выявить ряд
социоструктурных процессов, влияющих на качество жизни населения РСО –
Алания, но и подготовить информацонно-аналитическую основу для
последующего сопоставления с другими республиками Северного Кавказа. Более
того, установлено, что существенное влияние на качество жизни региональной
общности оказывает обеспечение социальными партнерами достойных условий
трудовой деятельности, соблюдение минимальных социальных стандартов уровня
жизни населения.
В параграфе 3.2. «Основные направления повышения качества и
уровня жизни населения Республики Северная Осетия – Алания»
представлены этапы разработки методики оценки качества жизни населения
Республики, а также направления повышения качества и уровня жизни РСО–
Алания.
В отличие от существующих методик, использующихся в ряде субъектов
Российской Федерации (ЦФО, ПФО, УФО, СФО, ЮФО, ДВФО), предлагаемая
авторская методика оценки КЖН РСО-Алания представляет собой расчет
комплексногопоказателя(последовательноеобъединениепоказателей
разработанных блоков 1 – 7). Так, компонентами КЖН первостепенной важности
в Северной Осетии стали: доходы населения и материального благосостояния
(блоки 1 и 2), уровень развития здравоохранения и образования (социально-
демографической ситуации – блок 3), состояние рынка труда (блок 4),
обеспеченность населения жильем и качество жилищных условий (блок 5),
состояние политической обстановки (блок 6), состояние окружающей природной
среды (блок 7). Указанные в блоках компоненты в совокупности характеризуют
КЖН Северной Осетии – из них невозможно выделить один основной аспект,
поэтому компоненты рассматриваются системно, в качестве обязательных
составляющих. Все это обусловлено сложностью, комплексностью и
многофакторностью категории «качество жизни населения». При этом
предполагается, что система показателей КЖН Северной Осетии в контексте
складывающихся социально-территориальных отношений должна быть
представлена следующими подсистемами: социальной (блоки 3, 4, 5),
экономической (блоки 1 и 2), политической (блок 6) и экологической (блок 7).
Указанные в блоках компоненты в совокупности характеризуют КЖН Северной
Осетии – из них невозможно выделить один основной аспект, поэтому
компоненты рассматриваются системно, в качестве обязательных составляющих.
Все это обусловлено сложностью, комплексностью и многофакторностью
категории «качество жизни населения». При этом предполагается, что система
показателей КЖН Северной Осетии в контексте складывающихся социально-
территориальных отношений должна быть представлена следующими
подсистемами: социальной (блоки 3, 4, 5), экономической (блоки 1 и 2),
политической (блок 6) и экологической (блок 7).
Отличием авторской методики от существующих методик является:
а) возможность расчета и анализа оценок КЖН Северной Осетии как результата
совокупного, системного влияния социальных, экономических, политических и
экологических факторов; б) определение степени воздействия каждого фактора на
КЖН РСО-Алания; в) выявление проблем по каждой подсистеме; г) разработка
комплекса конкретных мероприятий, способствующих повышению качества
жизни РСО-Алания и социальной адаптации населения.
Авторская методика оценки КНЖ Северной Осетии предлагает
всесторонний анализ для выявления особенностей уровня и КЖН в различные
анализируемые периоды. Таким образом, расчет комплексного показателя
позволил выявить и проанализировать особенности подсистем Республики:
социальной, экономической, политической и экологической, а также разработать
основные меры, направленные на повышение КЖН Республики. Улучшение
качества жизни предполагает создание действенного института социальной
защиты населения, предоставление гражданам Республики возможностей для
развития социального потенциала в различных сферах – профессиональной
деятельности, образования, здравоохранения, культуры, а также направлено на
повышение социальной активности и трудовой мобильности, улучшение
социального самочувствия людей. Данное обстоятельство должно учитываться
для разработки направлений улучшения жизни людей и обеспечения достойного
КЖН РСО–Алания, разработки эффективной социальной политики региона.
В заключении сформулированы общие выводы исследования.
Отмечено, что качество жизни – комплексная характеристика условий
жизнедеятельности населения как сложной иерархизированной системы,
находящейся в процессе функционирования, характеризующая уровень
благосостояния и удовлетворения его духовных, социокультурныхи
экологических и иных потребностей с учетом субъективной оценки населением
всех сторон собственной жизни в конкретном регионе Российской Федерации.
КЖН – комплексное понятие в описании и интерпретации, сущность
которого заключается в результатах определения степени удовлетворенности
представителей различных региональных общностей собственной жизнью,
условиями жизнедеятельности при имеющихся социальных стандартах и ресурсах
социума. Проведенное исследование определило специфику факторов,
формирующих КЖН различных территориальных единиц Российской Федерации,
имеющих особенности в формировании потребностей, определяющихся
региональными аспектами и возможностями их удовлетворения населением. В
данном контексте ограниченность социальной статистики повышает ценность
информации, получаемой в результате социологических исследований, с
использованием системного, комплексного социально-ориентированного подхода
с учетом типологической принадлежности исследуемого региона.

III. ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Диссертантом выявлены и проанализированы основные проблемы по
каждой подсистеме показателей качества жизни РСО–Алания и разработаны
основные меры, направленные на повышение КЖН Республики. Предлагается
концентрация мероприятий по улучшению КЖН по подсистемам и в
совокупности, в целом, направленные на повышение социальной активности и
трудовой мобильности, улучшение социального самочувствия представителей
различных социальных групп населения региона:
1. Социальная подсистема. Существующие проблемы, такие как дефицит
(отток) и недостаточная квалификация технических специалистов, несоответствие
спроса предложениям на трудовом рынке, негативная ситуация в социально-
демографической сфере, а также наблюдающаяся социальная напряженность,
низкий уровень заработной платы, невысокое потребление товаров и услуг и отток
сельского населения в города, возможно решить такими мерами как:
модернизация профессионального образования в соответствии с отраслевой
структурой экономики Северной Осетии, создание жителям отдаленных сельских
районов условий для труда, досуга, занятости и получения квалифицированной
медицинской помощи, формирование соответствующего по уровню человеческого
капитала, снижение диспропорции между ростом численности населения и
инвестициями в основной капитал.
2. Экономическая подсистема. Существующие проблемы, такие как
невысокие темпы региональной экономики, зависимость республиканского
бюджета от федерального, низкий социальный рейтинг Республики и низкий
уровень доходов населения, низкая инновационная активность предприятий,
возможно решить такими мерами как: внедрение инновационных проектов,
создание благоприятных условий для открытия новых рабочих мест в сельской
местности, повышение минимального размера оплаты труда, рост объемов
продукцииорганизацийотраслейпромышленногопроизводстваи
агропромышленного комплекса для стабильного роста валового внутреннего
продукта в целях значительного роста доходов населения, оптимального
использования природных ресурсов, удовлетворения социально-значимых
потребностей населения Северной Осетии в промышленных и продовольственных
товарах.
3. Экологическая подсистема. В данной подсистеме существует достаточно
серьезная проблема – высокий уровень загрязнения окружающей природной
среды, которую необходимо разрешать таким способом как классификация
бытовых отходов по территории всей Республики. В первую очередь имеется в
виду снижение вредных выбросов предприятий винно-водочной промышленности
и сокращение выбросов от автомобилей. Важно обеспечить привлечение
внимания к переработке твердого строительного мусора.
4. Политическая подсистема. Данная подсистема Северной Осетии
характеризуется зависимостью от местных традиций, природно-климатическими
факторами, определенным геополитическим положением, историческими
этническими и межнациональными конфликтами, оказавшими негативное
влияние на общественное состояние жителей разных национальностей. Поэтому
отмечаемые проблемы наркомании и преступности среди молодежи,
миграционного притока, высокой безработицы, возможно разрешать на основе
реализации следующих мер: усиление контроля за деятельностью общественных,
политических и религиозных объединений, обеспечение стабильного
финансирования отраслей социальной сферы, повышение уровня ответственности
социальных партнеров. Предлагается расширение социальной поддержки и
прикрепление к системе волонтерского движения в Республике семей с детьми и
потерявших работу людей, а также отдельных категорий ветеранов и инвалидов,
для оказания им различных видов социальной помощи добровольческими и
молодежными организациями. Особое направление видится в сохранении
общедоступности образования, здравоохранения и культурного обслуживания
населения Республики. Наконец, важно обеспечить систематическую реализацию
мониторинга социального самочувствия населения РСО–Алания.