Развитие экономики открытых моноспециализированных регионов: территориально-ориентированный подход
ВВЕДЕНИЕ .……………………………………………………………………… 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ОТКРЫТЫХ РЕГИОНОВ
МОНОСПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ТИПА
1.1 Особенности экономики открытых моноспециализированных
регионов ……………………………………………………………………… 12
1.2 Теоретическая модель функционирования и развития открытых
моноспециализированных регионов ………………………………………. 33
1.3 Территориально-ориентированный подход в политике развития
моноспециализированных регионов ………………………………………. 55
2 МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И
РАЗВИТИЯ ОТКРЫТЫХ МОНОСПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ РЕГИОНОВ
2.1 Эволюция подходов и авторская методика диагностики изменений
в экономике открытых моноспециализированных регионов ……………. 65
2.2 Оценка функциональных особенностей индустриальных открытых
моноспециализированных регионов ………………………………………. 78
2.3 Динамика отраслевых специализаций монопрофильных регионов … 95
3 РАЗВИТИЕ ОТКРЫТЫХ МОНОСПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
СУБЪЕКТОВ РФ
3.1 Перспективные сегменты экономики регионов: потенциальные
центры региональных специализаций …………………………………….. 107
3.2 Стратегии развития открытых моноспециализированных субъектов
РФ с учетом территориально-ориентированного подхода ………………. 114
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………… 146
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………………………….. 150
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А – Структура ВДС открытых моноспециализированных
регионов ……………………………………………………………………… 172
Приложение Б – Структура обрабатывающей промышленности
открытых моноспециализированных регионов …………………………… 176
Приложение В – Структура экспорта открытых
моноспециализированных регионов ………………………………………. 178
Приложение Г – Структура объема инновационных товаров, работ,
услуг открытых моноспециализированных регионов ……………………. 184
Приложение Д – Межотраслевые коэффициенты корреляции между
темпами роста отраслей торгуемого и инфраструктурного секторов
открытых моноспециализированных регионов …………………………… 186
Приложение Е – Апробация пошагового подхода к оценке программы
промышленной политики регионов на предмет соответствия критериям
«умной специализации» ……………………………………………………. 189
Во введении раскрыта актуальность темы исследования, степень проработанности проблемы, определены цель и задачи, сформулированы научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов исследования.
В первой главе «Теоретические аспекты развития открытых регионов моноспециа- лизированного типа» проанализированы особенности экономики открытых моноспециа- лизированных регионов, разработана теоретическая модель их функционирования и раз- вития; обоснована базовая структура и систематизированы отраслевые эффекты измене- ний в экономике; выявлены преимущества территориально-ориентированного подхода к стимулированию развития экономики моноспециализированных регионов.
Во второй главе «Методические подходы к оценке функционирования и развития открытых моноспециализированных регионов» проведен сравнительный анализ методи- ческих подходов к оценке преимуществ и ограничений экономики монопрофильных реги- онов, предложена авторская методика идентификации регионов с экспортной ориентацией в части функциональной структуры, влияния моноспециализации региона на состояние и динамику торгуемого и неторгуемого секторов экономики, ВРП в целом; обоснована клас- сификация направлений развития.
В третьей главе «Развитие открытых моноспециализированных регионов в условиях регулирования экономики субъектов РФ» проведена типология центров отраслевого раз- вития регионов одного профиля, специфицированы варианты развития, предложен алго- ритм оценки уровня реализации стратегий регионов с учетом отраслевых сдвигов, адапти- рованы инструменты мониторинга «умных специализаций» регионов для реализации про- мышленной политики.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Разработана теоретическая модель функционирования и развития открытых индустриальных моноспециализированных регионов, а именно: выделены базовый (торгуемый, неторгуемый сектора) и результативный компоненты структуры эконо- мики; систематизированы виды структурных изменений, сдвиги в отраслевой лока- лизации инноваций и в уровне технологичности экспорта, что позволило разработать методику для проведения оценки экономики и специализации региона, обосновать варианты (моно/би/полипрофильного) развития субъектов РФ.
Развитие экономического пространства РФ с высоким уровнем дифференциации ре- сурсных, природно-климатических условий, отраслевой структуры, открытости террито- риальных ареалов, определяет целесообразность исследования однородных групп регио- нов, особенно моноотраслевых, которые являются драйверами экономики и внешнеэконо- мических связей страны. Это относится не только к регионам, специализирующимся на продукции добывающих отраслей, но и к регионам обрабатывающей промышленности, ориентированным на внешние рынки. Развитие и тех, и других имеет общие черты, кото- рые традиционно связывают с проявлениями «голландской болезни»: неконкурентоспо- собность обрабатывающей промышленности в целом; «деиндустриализация» и отставание технологических изменений; отсутствие стимулов для инвестиций в непрофильные от- расли; консервация зависимости от внешней конъюнктуры. Нейтрализация негативных по- следствий типично рассматривается в направлении диверсификации отраслевой струк- туры.
Основная гипотеза диссертанта заключается в том, что пространственная неоднород- ность территориальных ареалов обуславливает уникальные изменения в отраслевой струк- туре регионов одного монопрофиля, как следствие разные варианты развития, а именно: 1) усиление базового профиля через межотраслевую и внутриотраслевую диверсификацию и инновации; 2) формирование новых отраслевых центров и экономических специализаций,
что в итоге определяет полипрофильный вариант развития экономики регионов. Экономи- ческие специализации рассматриваются диссертантом как доминирующий в структуре экономики комплекс связанных между собой отраслей, лидирующих на основе сравни- тельных ресурсных, производственных, инновационных, экспортных преимуществ. Объ- ектом анализа явились индустриальные регионы монопрофиля с продукцией низких и средних технологических переделов. Обоснование гипотезы определило необходимость формирования понятийного аппарата исследования.
Диссертантом разработана теоретическая модель функционирования и развития эко- номики открытого моноспециализированного региона с профилизацией на обрабатываю- щей промышленности, характеризующегося признаками «голландской болезни». Функци- ональная структура экономики включает базовый компонент (торгуемый и неторгуемый сектора, детализированные в отраслевом разрезе) и результативный компонент. Развитие экономики в контексте предмета исследования понимается как качественное изменение базовой структуры и специализаций региона, влияющее на его результативные параметры.
Базовый компонент экономики разграничен на два сектора (торгуемый и неторгуе- мый) по критерию рыночного/нерыночного характера продукции (услуг) и вовлеченности во внешнеторговый оборот, что обусловлено экспортоориентированностью профильной отрасли и соответствует принятой классификации видов деятельности стандарта ISIC (International Standard Industrial Classification of All Economic Activities) ООН1.
Диссертантом торгуемый сектор (ТС) разграничен на сегмент моноотрасли (МТС – металлургическая отрасль обрабатывающей промышленности) и сегмент прочих отраслей (ПТС), к которым отнесены сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство; добыча полезных ископаемых; обрабатывающая промышленность не метал- лургической природы, включающая производство пищевых продуктов; химических ве- ществ; кокса и нефтепродуктов; резиновых и пластмассовых изделий; производство ма- шин и оборудования; компьютеров, электронных и оптических изделий и другие в соот- ветствии с классификацией ОКВЭД. Неторгуемый сектор (НТС) – это отрасли, обслужи- вающие потребности торгуемого сектора и домохозяйств, диссертантом представлен двумя сегментами: инфраструктурных производственных услуг (НТС1 включает произ- водство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовая торговля; транспорт и связь; финансовая деятельность; операции с недвижимым имуществом, аренда) и сегментом социальных услуг (НТС2 – розничная торговля, ремонт автотранс- портных средств, бытовых изделий; гостиницы и рестораны; государственное управление; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг и другие)2.
Результативный компонент экономики открытых моноотраслевых регионов пред- ставлен общими (выпуск ВРП) и частными результатами (экспортная и инновационная продукция, специфицирующие открытость и монопрофильность экономики региона3). Экспорт открытых моноспециализированных регионов в интересах анализа развития эко- номики классифицирован: 1) по видам экономической деятельности (в связи с этим офи- циальная статистическая информация по экспорту трансформирована и сгруппирована в разрезе отраслевой принадлежности4); 2) по уровню технологической переработки (сырь- евая/несырьевая продукция, а несырьевая, в свою очередь, разграничена на продукцию
1International Family of Classifications. – URL: https://unstats.un.org/unsd/classifications/Family/Detail/27.
2Деление функционально в связи с отличием последствий для сегментов НТС для бизнеса (НТС1) и населения (НТС2), учитывалась не разграниченность официальных данных по «торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов», которые в силу большей емкости услуг для бизнеса были отнесены к НТС1.
3Диссертантом монопрофильность и моноспециализация применяются как синонимы.
4Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ No2020610355 «Анализ показателей внешней торговли регионов России за 2006–2018 гг.». Авторы: Степанов Е.А., Килина И.П., Антоненко Е.В. Дата государственной регистрации в Реестре программ для ЭВМ 13 января 2020 г.
энергетического/неэнергетического типа) в соответствии методологией Российского экс- портного центра. Помимо этого, поскольку монопрофильным регионам свойственно научно-технологическое отставание, диссертантом обращено внимание на динамику ин- новационной продукции, которая дезагрегирована по источникам отраслевого производ- ства (инновационная продукция сектора МТС и сектора ПТС с учетом официальных дан- ных: добыча полезных ископаемых; обрабатывающая промышленность не металлургиче- ской природы).
Функционирование открытых моноотраслевых регионов типично рассматривают на основе теоретической платформы экономики с признаками «голландской болезни», дис- пропорции в структуре экономики которых объясняют действием эффектов «переливов» (W.M. Corden, J.P. Neary): 1) «эффект движения ресурсов» (a resource movement effect) свя- зан с их концентрацией в моноотрасли и оттоком из других отраслей; 2) «эффект расходов» (a spending effect) – рост моноотрасли стимулирует спрос и расширение неторгуемого сек- тора в регионе, производственных (НТС1) и персонифицированных услуг (НТС2). То есть, функционирование экономики открытых моноспециализированных регионов детермини- ровано и структурировано доминантным развитием профильной отрасли.
Диссертантом на основе анализа процессов адаптации открытых моноотраслевых ре- гионов к новым условиям повышенной волатильности мировых рынков, научно-техноло- гическим сдвигам, активизирующему воздействию инноваций и инновационных техноло- гийвыделены«эффектыразвития».Приоритетнымидляэкономикирегионаявляютсяпро- цессы в торгуемом секторе, в связи с чем выделены сдвиги в экономических специализа- циях регионов на основе применения теории спилловер-эффектов (от англ. Spillover effects – сопутствующие эффекты на изменения). Вся совокупность «эффектов развития» диссертантом позиционирована по отношению к профильной отрасли в категориях верти- кальных/горизонтальных и комплементарных/некомплементарных сдвигов, следствием которых является преобразование базовой структуры экономики региона. Во-первых, в условиях новой реальности наблюдаются «горизонтальные эффекты развития» (horizontal spillovers effects) – активный рост отраслей обрабатывающей промышленности, как взаи- модополняемых с моноотраслью (комплементарных в производственном отношении), так и не относящиеся к таковым (некомплементарных и формирующих новый вектор разви- тия). Во-вторых, «вертикальные эффекты развития» (vertical spillovers effects) – межотрас- левые структурные сдвиги комплементарного (как например, рост добывающей промыш- ленности по отношению к металлургии), так и некомплементарного типа (например, рас- ширение агросектора). В регионах одного отраслевого профиля действуют разные по направленности «эффекты развития», что детерминирует формирование уникальных цен- тров экономических специализаций региона: 1) на основе профильной отрасли и ее мо- дификации через горизонтальную или вертикальную диверсификацию производственно и технологически сопряженных видов деятельности; 2) развитие новых экономических специализаций региона (нового комплекса отраслей, некомплементарных к профильной отрасли) через появление лидеров вследствие межотраслевой или внутриотраслевой ди- версификации и автономизации зон отраслевого роста.
Теоретическая модель развития открытых индустриальных моноспециализирован- ных регионов представлена на рис. 1, при этом многообразие направлений развития систе- матизировано диссертантом как сохранение профиля (моноспециализация), формирование дополнительно нового (в итоге биспециализация, как наличие двух приоритетных специа- лизаций) или полипрофилизация экономики региона (несколько новых экономических специализаций помимо традиционной).
Базовый компонент экономики открытого моноспециализированного региона
Торгуемыйсекторрегиона
Результатыф
Неторгуемыйсекторрегиона
Прочие отрасли торгуемого сектора
Моноотрасль
НТС1 (инфраструктурные производственные услуги)
НТС2 (социаль- ные услуги)
Добыча по- лезных ис-
копаемых
Сельское хозяйство
Прочие отрасли обрабатывающей
промышленности ↓
Металлургическая промышленность
(МТС) ↑
ункциони
рования
Общие – ВРП
Экспортная продукция
Инновационная продукция
Частные
Изменение структурыторгуемогосектора: эффекты развития
Горизонтальные (внутриотраслевые)
Некомплементарныекпрофильной отрасли
Вертикальные (межотраслевые)
Комплементарные к профильной отрасли
Развитие профильной отрасли
Формирование новых региональных специализаций
Межотраслевые связи
Внутриотрасле- вые связи
Межотраслевые связи
Внутриотраслевые связи
Пе рспе ктивные региональные специализации
Классификациявариантовразвитияэкономикиоткрытыхмоноспециализированныхрегионов
I Развитие на основе профиль- нойотрасли
II Формирование двух центров отраслевого развития
III Формирование полипро- фильнойотраслевойструктуры
Моноспе циализация Биспе циализация Полиспециализация
Примечание: серой заливкой автором выделены ключевые блоки теоретической модели, стрелками – логические взаимосвязи. Рисунок 1 – Теоретическая модель функционирования и развития открытых
индустриальных моноспециализированных регионов
Идентификация уникальных направлений развития каждого региона и переформати- рования структуры экономики с учетом преимуществ пространственного расположения, природно-географических условий, ресурсов и накопленных активов, специфики научно- технологического задела требует оценки стартового состояния экономики, отраслевых сдвигов, что в свою очередь предполагает разработку методических приемов анализа, адаптированных к целям исследования, а именно: открытые монопрофильные регионы.
2. Разработана методика диагностики экономики открытых индустриальных моноспециализированных регионов, отличие которой заключается: в оценке пара- метров функционального состояния экономики регионов по критериям концентра- ции, открытости, инновационности; идентификации среднесрочных сдвигов в специ- ализациях торгуемого сектора; определении вклада региональных факторов роста; применение методики позволяет выделить перспективные направления и потенци- альные центры отраслевого развития моноспециализированных субъектов РФ.
Обобщение методических подходов к оценке преимуществ и ограничений экономики открытых моноспециализированных регионов, изменений в отраслевой структуре позво- лило сделать вывод, что применяемые приемы анализа недостаточны с позиции учета спе-
Признаки «голландской болезни» Нейтрализация признаков в экономике
Развитие экономики открытого моноспециализированного региона
Функционирование экономики открытого моноспециализированного региона
цифики эволюции, связанной с наличием последствий «голландской болезни»; компарати- вистики и определения общего и отличий между регионами одного отраслевого профиля; направлений преобразования и развития. Это определило необходимость разработки ав- торского подхода к диагностике изменений в экономических специализациях регионов (табл. 1).
Методический подход диссертанта включает 5 этапов анализа.
Первый этап заключается в оценке стартовой ситуации анализируемых регионов, а именно: систематизированы и определены показатели, характеризующие базовые пара- метры экономики (открытость, роль моносектора, проявление «голландской болезни», в том числе эффекты движения ресурсов и расходов на основе коэффициентов корреляции), итоговые общие и частные результаты (ВРП, экспортная и инновационная продукция). Главное внимание сконцентрировано на обосновании наличия последствий «голландской болезни» и необходимости структурных изменений в экономике открытых моноспециали- зированных регионов.
На втором этапе проведена компаративистика изменений в структуре экономики ре- гионов одного отраслевого профиля в среднесрочном периоде, что позволяет оценить со- временное состояние специализаций, сдвиги в отраслевой структуре; идентифицировать сопряженныеизменениявыпускаинновационнойпродукциииэкспорта.
Проведена оценка комплементарности/некомплементарности отраслевых сдвигов в контексте «связанности», сцепленности и центровки изменений относительно профильной отрасли (металлургической промышленности) на основе расчета коэффициентов корреля- ции Пирсона (между темпами роста добавленной стоимости отраслей), оценки степени тесноты связи между показателями при помощи шкалы Чеддока (0,1
Актуальность. Развитие моноспециализированных регионов находится в
центре внимания исследователей и практиков, что обусловлено экспортоориенти-
рованной направленностью профильного моносектора и высокой волатильностью
мировой и российской экономики, необходимостью повышения устойчивости за
счет инновационно-технологических преобразований. Остро стоит вопрос о вы-
боре перспективной модели развития для субъектов федерации с профильной как
добывающей, так и обрабатывающей промышленностью, специализирующихся
на продукции средних и низких технологических переделов, характеризующихся
диспропорциями структуры экономики, отставанием в освоении инноваций, что
типично считают проявлениями последствий «голландской болезни». Одной из
причин низких темпов промышленной трансформации моноспециализированных
регионов является применение пространственно-нейтральной стратегии с ориен-
тиром на универсальные рекомендации по диверсификации отраслевой структуры
как единственный путь снижения зависимости экономики от профильной отрасли.
В то же время развитие экономики субъектов федерации даже одного отрас-
левого профиля фактически реализуется по разным моделям и уникальным сце-
нариям, что предполагает необходимость применения территориально-
ориентированных механизмов государственного управления и инструментов по-
литики «умных специализаций» регионов. В этом плане особое значение имеет
идентификация комплекса изменений в экономике: сравнительных преимуществ
экономического потенциала регионов; среднесрочных межотрасле-
вых/внутриотраслевых сдвигов, тенденций в локализации инноваций и диверси-
фикации экспорта, что позволяет повысить обоснованность промышленной поли-
тики, активизировать производственные компетенции, определить перспективные
специализации, рационализировать распределение бюджетных средств для под-
держки развития субъектов РФ.
В теоретическом плане актуальность работы заключается в углублении пред-
ставлений о моделях развития индустриальных моноспециализированных регио-
нов с открытой экспортоориентированной экономикой, в систематизации струк-
турных изменений и спецификации перспективных направлений экономической
политики; в методическом плане необходимо инструментальное обеспечение диа-
гностики состояния и определения перспективных трендов экономики регионов,
идентификации центров отраслевого роста; в прикладном аспекте необходима
территориально-ориентированная поддержка со стороны органов власти приори-
тетных специализаций регионов на основе институциональной сопряженности
между стратегиями развития и программами по их реализации субъектами РФ.
Степень разработанности проблемы. Исследованию экономики моноспе-
циализированных регионов с теоретических позиций посвящены труды И.Д. Тур-
гель, С.Н. Крекотнева, Ю.Г. Лавриковой и др., в том числе основное внимание
уделено открытым регионам с профильной добывающей промышленностью, для
которых характерны последствия «голландской болезни», что представлено рабо-
тами В.И. Нефёдкина, С.А. Самусенко, М.Ю. Ерёминой, В.А. Давыденко,
Г.Ф. Ромашкиной и др.). В то же время для современного этапа постиндустриаль-
ного развития актуальным является анализ регионов с доминированием в отрас-
левой структуре обрабатывающих производств с невысоким технологическим
уровнем продукции (например, металлургического производства), такие исследо-
вания ограничены трудами Н.В. Безруковой, В.А. Свечкарь, М.В. Курбатовой,
Г.М. Куманина, Е. Гавриленкова, А. Струченевского и др. Методические приемы
анализа открытых моноспециализированных регионов представлены работами
С.Н. Левина, Е.С. Каган, Д.В. Кислицына, В.Н. Парахиной, Т.М. Федоренко,
Н.П. Харченко, И.В. Гребёнкина, А.Г. Шеломенцева и др.
Систематизация негативных эффектов «голландской болезни» моноспециа-
лизированных регионов и направления экономической политики по их н ейтрали-
зации исследованы в публикациях И.П. Комаровой, О.А. Ушаковой, В.Д. Матве-
енко, В.А. Перепёлкина, Е.В. Перепёлкиной, Е.Э. Бисикало, Ю.И. Колесник и др.,
где основное внимание, при прочих равных условиях, уделено стимулированию
инновационной деятельности, а также обоснованию направлений модернизации и
диверсификации экономики (работы Н.В. Новиковой, Л.В. Кожемякина,
Г.А. Пушкарева, С.А. Яцкого, Ю.В. Лузгиной и др.). В целом трансформация эко-
номики открытых моноспециализированных регионов видится как комплекс про-
странственно-нейтральных направлений, универсально применимых для разных
регионов РФ.
В то же время для стран с высокой дифференциацией экономики наиболее
целесообразным является применение территориально-ориентированной полити-
ки экономического развития регионов, широко используемой в трудах зарубеж-
ных экономистов: G. Cotella, E. Vitale, S.A. Falcomatà, T. Nucera, L. Tripodi,
L. Baltiņa, R. Schiff, P. McCann, R. Ortega-Argilés, J. Zygmunt, M. Grillitsch,
B. Asheim, A. Morisson, M. Doussineau, F. Barca, A. Rodríguez‐Pose, M. Barzotto,
C. McDonald, J. Glückler, M. Somerville, M. Green, R. Wink, – что актуально в
настоящее время и в российской науке в работах Л.В. Мельниковой, А.С. Михай-
лова и др.
Несмотря на достаточную разработанность проблематики открытых моно-
специализированных регионов, в современных условиях необходимо расширение
представлений относительно отраслевого переформатирования и направлений
развития, механизмов активизации промышленной политики, что определило
объект, предмет и задачи диссертационного исследования.
Объектом исследования является: экономика открытых моноспециализи-
рованных регионов.
Предметом исследования является система экономических и управленче-
ских отношений, складывающихся в процессе функционирования и развития от-
крытых моноспециализированных регионов в условиях неоднородности россий-
ского экономического пространства.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретиче-
ской модели и методики оценки развития открытых монопрофильных регионов
для оперативной диагностики структурных изменений и формирования террито-
риально-ориентированной стратегии активизации перспективных специализаций
экономики регионов.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
˗ разработать теоретическую модель функционирования и развития экономи-
ки открытых индустриальных моноспециализированных регионов, конкретизиро-
вать структуру, систематизировать изменения региональных специализаций,
определить потенциальные варианты развития;
˗ разработать методику оценки функционального состояния экономики от-
крытых индустриальных моноспециализированных регионов, включая приемы
диагностики структурных изменений и перспективных экономических специали-
заций;
˗ выявить сходство и отличия в экономике регионов аналогичного отраслево-
го профиля, определить тенденции и приоритетные направления отраслевого раз-
вития;
˗ разработать институциональные рекомендации по реализации промышлен-
ной политики открытых моноспециализированных регионов на основе территори-
ально-ориентированных мер поддержки структурных изменений в экономике.
Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках Пас-
порта специальности ВАК 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяй-
ством» (Региональная экономика): п. 3.10. – «Исследование традиционных и но-
вых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и раз-
вития региональных социально-экономических систем»; п. 3.12. – «Региональные
особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и де-
прессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с
крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы
классификации и прикладные исследования особенностей развития различных
типов регионов»; п. 3.15. – «Инструменты разработки перспектив развития про-
странственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, ин-
дикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентирован-
ное на результат, целевые программы, стратегические планы».
Теоретической и методологической основой исследования являются тео-
рия региональной экономики, теория развития моноспециализированных регио-
нальных экономических систем, теория государственного регулирования регио-
нальной экономики. В диссертационной работе использованы системный, струк-
турный подходы, сравнительный анализ, графический, экономико-статистические
методы исследования.
Информационную базу исследования составили статистические данные и
справочные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ,
статистические сборники «Регионы России. Социально-экономические показате-
ли», данные Единой межведомственной информационно-статистической системы
(ЕМИСС), данные Федеральной таможенной службы, нормативно-правовые акты,
данные интернет-ресурсов, материалы периодической печати, аналитические раз-
работки автора.
Наиболее существенные результаты, полученные соискателем, и их
научная новизна:
1. Разработана теоретическая модель функционирования и развития откры-
тых индустриальных моноспециализированных регионов, а именно: выделены ба-
зовый (торгуемый, неторгуемый сектора) и результативный компоненты структу-
ры экономики; систематизированы виды структурных изменений (совокупность
вертикальных/горизонтальных; комплементарных/некомплементарных эффектов
развития), сдвиги в отраслевой локализации инноваций и в уровне технологично-
сти экспорта, что позволило разработать методику для проведения оценки эконо-
мики и специализации региона, обосновать варианты (моно/би/полипрофильного)
развития субъектов РФ (п. 3.10 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).
2. Разработана методика диагностики экономики открытых индустриальных
моноспециализированных регионов, отличие которой заключается: в оценке па-
раметров функционального состояния экономики регионов по критериям концен-
трации, открытости, инновационности; в идентификации среднесрочных сдвигов
в специализациях торгуемого сектора (на основе внутри- и межотраслевых корре-
ляционных взаимосвязей); в определении вклада региональных факторов роста
(на основе декомпозиции национального, отраслевого и регионального компонен-
тов); применение методики позволяет выделить перспективные направления и по-
тенциальные центры отраслевого развития моноспециализированных субъектов
РФ (п. 3.12 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).
3. Выявлены особенности развития экономики открытых регионов, специа-
лизирующихся на металлургической промышленности, а именно: наличие при-
знаков «голландской болезни» (концентрация обрабатывающей промышленности,
инновационной продукции, экспорта на продукции моноотрасли низкого/среднего
уровней технологических переделов); обосновано наличие устойчивых разнооб-
разных изменений в структуре и результативных показателях регионов одного
монопрофиля (вертикальная комплементарная к металлургии диверсификация
экономики на основе роста добывающей промышленности и некомплементарный
рост сферы сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности;
горизонтальные некомплементарные сдвиги в обрабатывающей промышленности
в части роста химического производства), что позволило структурировать прио-
ритетные специализации и конкретизировать стратегии развития субъектов РФ (п.
3.10, п. 3.12 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).
4. Разработаны рекомендации по формированию территориально-
ориентированной промышленной политики в части экспертно-аналитического со-
провождения, а именно: оценка и мониторинг экономических специализаций, ме-
тодика рейтингования по целевым индикаторам процесса управления программ
промышленного развития регионов (разработка, исполнение, корректировка при-
оритетов), позволяющие оперативно адаптировать институциональное обеспече-
ние в целях повышения результативности реализации стратегии экономического
развития регионов (п. 3.12, п. 3.15 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая
значимость исследования состоит в расширении теории региональной экономики
в части моделей развития открытых моноспециализированных регионов, содер-
жания и инструментов территориально-ориентированной политики развития. Раз-
работанные в диссертации теоретические и методические положения, выводы,
прикладные рекомендации могут быть использованы федеральными и региональ-
ными органами власти в процессе диагностики и мониторинга при формировании
стратегий социально-экономического развития, в процессе разработки промыш-
ленной политики по идентификации перспективных зон экономического роста; в
учебном процессе при подготовке бакалавров и магистров по направлению Госу-
дарственное и муниципальное управление (дисциплины «Федеративные отноше-
ния и региональная политика государства», «Современные проблемы региональ-
ной экономики»).
Апробация работы. Результаты исследования были представлены на меж-
дународных научно-практических конференциях: «Международный научный фо-
рум» (г. Москва, 2020 г.), «XСI Международные научные чтения (памяти Е.К. З а-
войского)» (г. Москва, 2020 г.), «XСII Международные научные чтения (памяти
П.П. Лазарева)» (г. Москва, 2020 г.), «Проблемы устойчивого развития в отрасле-
вом и региональном аспекте» (г. Тюмень, 2020 г.), «Актуальные теоретические и
прикладные вопросы управления социально-экономическими системами» (г.
Москва, 2020 г.), «Проблемы экономической безопасности и таможенного регу-
лирования: поиск эффективных решений» (г. Челябинск, 2020 г.).
Основные результаты исследования отражены в 16 научных публикациях
объемом 7,90 п.л., в том числе 4 в перечне, рекомендованном ВАК РФ, 1 проин-
дексирована Scopus. Теоретические, методические положения и разработки дис-
сертационной работы использовались в исследовании на тему «Развитие перспек-
тивных экономических специализаций региона на основе диагностики внутрире-
гиональной и межрегиональной пространственной связанности», выполненном
при финансовой поддержке РФФИ и Челябинской области в рамках научного
проекта № 20-410-740004, в деятельности Южно-Уральской торгово-
промышленной палаты, в образовательном процессе ФГАОУ ВО «Южно-
Уральский государственный университет (национальный исследовательский уни-
верситет)», что подтверждается справками о внедрении.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения,
трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа изложена на 191
страницах машинописного текста, содержит 10 рисунков, 36 таблиц, 6 приложе-
ний. Список использованной литературы включает 186 наименований.
Во введении раскрыта актуальность темы исследования, степень прорабо-
танности проблемы, определены цель и задачи, сформулированы научная новиз-
на, теоретическая и практическая значимость полученных результатов исследова-
ния.
В первой главе «Теоретические аспекты развития открытых регионов моно-
специализированного типа» проанализированы особенности экономики открытых
моноспециализированных регионов, разработана теоретическая модель их функ-
ционирования и развития; обоснована базовая структура и систематизированы от-
раслевые эффекты изменений в экономике, выявлены преимущества территори-
ально-ориентированного подхода к стимулированию развития экономики моно-
специализированных регионов.
Во второй главе «Методические подходы к оценке функционирования и
развития открытых моноспециализированных регионов» проведен сравнительный
анализ методических подходов к оценке преимуществ и ограничений экономики
монопрофильных регионов, предложена авторская методика идентификации ре-
гионов с экспортной ориентацией в части функциональной структуры, влияния
моноспециализации региона на состояние и динамику торгуемого и неторгуемого
секторов экономики, ВРП в целом; обоснована классификация направлений раз-
вития.
В третьей главе «Развитие открытых моноспециализированных регионов в
условиях регулирования экономики субъектов РФ» проведена типология центров
отраслевого развития регионов одного профиля, специфицированы варианты раз-
вития, предложен алгоритм оценки уровня реализации стратегий регионов с уче-
том отраслевых сдвигов, адаптированы инструменты мониторинга «умных специ-
ализаций» регионов для реализации промышленной политики.
Основные положения диссертационной работы позволили сделать следую-
щие выводы и обобщения.
1. Выявлены особенности экономики открытых регионов с моноспециализа-
цией на продукции металлургического профиля, а именно наличие эффектов
«голландской болезни», что ведет к следующим последствиям: наличие слабой
диверсификации обрабатывающей промышленности; концентрации производства
металлопродукции на низких технологических переделах, что влияет на конку-
рентоспособность региона и на структуру экспорта; концентрации инвестиций и
инноваций в металлургической промышленности; зависимости ВРП от функцио-
нирования металлургического производства и от обслуживающих его инфра-
структурных отраслей, как следствие, наблюдается замедление экономического
развития или вовсе его стагнация, более высокая уязвимость к внешнеэкономиче-
ской конъюнктуре.
2. К основным конкурентным отличиям открытых моноспециализированных
регионов относится тот факт, что экономический рост ВРП обеспечивают отрас-
ли, которые производят торгуемую продукцию и относятся к торгуемому сектору.
Основные последствия «голландской болезни» заключаются в деформации струк-
туры региональной экономики в пользу профильной отрасли, происходит явное
превалирование моносегмента в структуре экономики, наблюдается двойствен-
ность неторгуемого сектора, то есть наличие отраслей, связанных с услугами мо-
ноотрасли и отрасли, предоставляющие услуги для населения региона. На основе
анализа подходов к влиянию торгуемого сектора на экономику разработана теоре-
тическая модель функционирования и развития открытых моноспециализирован-
ных регионов с профильной металлургической отраслью обрабатывающей про-
мышленности, характеризующихся признаками «голландской болезни». Меха-
низм развития экономики моноспециализированных регионов и отраслевого пе-
реформатирования может быть обоснован действием «эффектов развития», то
есть рост монопрофиля и экспорта в сочетании с высокой волатильностью внеш-
неэкономической ситуации и научно-технологических изменений оказывает
внешнее положительное или отрицательное воздействие на другие сектора эко-
номики. Реакция экономики региона и адаптация рыночного механизма к новым
условиям проявляются в двух комплементарных или некомплементарных «эф-
фектах развития» (к основному профилю): горизонтальном (внутриотраслевые
изменения в обрабатывающей промышленности) и вертикальном (межотраслевые
структурные изменения, формирующие новые отраслевые специализации). Дей-
ствие «эффектов развития» определяет постепенную смену моноприоритетов эко-
номики, что проявляется в формировании новой специализации региона, которая
первоначально выступает как биспециализация (формирование двух отраслевых
центров развития региона: профильного и комплементарного / некомплементар-
ного к профильной отрасли), впоследствии – полиспециализации регионов.
3. Наличие общих характеристик регионов одного монопрофиля обуславли-
вает универсальность рецептов федеральной и региональной политики по нейтра-
лизации основных последствий «голландской болезни». Для результативной реа-
лизации региональной политики, учитывающей преимущества открытых моно-
специализированных регионов, в качестве прикладного инструментария целесо-
образно использовать концепцию «умных специализаций», применение которой
позволяет рассматривать и поддерживать многообразие вариантов развития от-
крытых моноспециализированных субъектов РФ на основе территориально-
ориентированного подхода.
4. Проанализирован существующий инструментарий и методические подхо-
ды к оценке экономики регионов, имеющих признаки «голландской болезни»,
преимуществ и ограничений ее функционирования, сделан вывод о необходимо-
сти разработки авторской методики, характеризующей состояние экономики мо-
носпециализированных регионов индустриального профиля, сдвиги в преодоле-
нии «голландской болезни», структурные изменения в лидирующих специализа-
циях. Разработана методика диагностики перспективных направлений развития
моноспециализированных регионов, отличие которой заключается: в оценке ди-
намики показателей базовых и результативных секторов экономики, внутриотрас-
левых и межотраслевых корреляционных взаимосвязей в структуре однотипных
регионов, идентификации региональных условий в отраслевых темпах роста, что
позволило конкретизировать модели развития регионов.
5. Проведена оценка функциональных особенностей индустриальных откры-
тых моноспециализированных регионов на примере Челябинской, Липецкой, Во-
логодской областей и Красноярского края. Обозначены количественные проявле-
ния «голландской болезни» в анализируемых индустриальных регионах: высокая
доля металлургической отрасли в обрабатывающей промышленности; открытость
экономики и концентрация экспорта; низкий уровень технологического передела
экспортируемой продукции; низкая индустриальность и инновационность, кон-
центрация инноваций преимущественно в металлургической промышленности.
Диагностированы среднесрочные структурные изменения открытых моноспециа-
лизированных регионов и разработаны комплексные «портреты», отражающие
изменения в экономике. Выявлено, что в среднесрочном периоде у регионов
наблюдаются разные тенденции развития, которые характеризуются как сохране-
нием проявлений отрицательных моментов, аналогичных «голландской болезни»,
так и положительными изменениями. Обосновано сохранение металлургического
монопрофиля и появление новых приоритетов, что обосновано наличием регио-
нальных условий, подтверждающих формирование локальных преимуществ но-
вых лидеров (на основе декомпозиции темпов роста выделены национальные, от-
раслевые и региональные компоненты).
6. Для подкрепления аналитических выводов о наличии перспективных от-
раслевых специализаций регионов построены графические модели, позволяющие
визуализировать и оценить значимость отраслей в структуре экономики регионов
помимо профильной металлургической промышленности. Помимо этого под-
тверждается лидерство металлургической отрасли с поддержкой инноваций в Че-
лябинской и Липецкой областях; в Красноярском крае наблюдается резкий рост
инновационной продукции при добыче полезных ископаемых; в Вологодской об-
ласти при уменьшении выпуска инновационных товаров в моносекторе снижается
технологический уровень и доля сектора в целом, наблюдается слабый рост хи-
мической промышленности.
7. Проведен агрегированный анализ выявленных отличий в тенденциях раз-
вития открытых моноспециализированных регионов по индикативным признакам,
подтверждающим разнообразие вариантов изменений: сдвиги в отраслевой струк-
туре экономики региона, в том числе в обрабатывающей промышленности; дина-
мика инновационной продукции; изменения металлургической направленности и
уровня технологического передела в экспорте регионов. Идентификация эконо-
мических специализаций открытых моноспециализированных регионов позволи-
ла сделать вывод о наличии двух базовых ситуаций в регионах исходно одного
отраслевого профиля: сохранение моноспециализации (Челябинская область) и
формирование полипрофильной структуры (биспециализация экономики на со-
временном этапе) в трех других анализируемых субъектах РФ.
8. Предложен вариант аналитики действующего институционального обеспе-
чения промышленного развития регионов для компаративистики полноты охвата
цикла управления стратегией развития регионов в поддержке экономических спе-
циализаций (от учета потенциала, видения перспектив регионов, выбора приори-
тетов, конкретизации мер и субъектов интереса, мониторинга и оценки результа-
тов). Систематизированы индикаторы, включенные в нормативные документы ре-
гионов, разграниченные по критериям пошаговой инструкции оценки стратегий
«умного» развития регионов. Визуализация результатов оценки с помощью «оце-
ночного колеса» расширяет аналитические возможности определения региональ-
ных проблем реализации промышленной политики. Действующие индикаторы
реализации приоритетов не в полной мере увязаны со стратегическим видением
развития промышленности в рамках «умных специализаций» регионов. Предло-
женный вариант анализа позволит расширить методический инструментарий раз-
рабатываемых правительством мер с адресной поддержкой перспективных отрас-
левых центров регионов.
Публикации автора в научных журналах
Помогаем с подготовкой сопроводительных документов
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.5 (330 отзывов)
4.5 (80 отзывов)
4.8 (211 отзывов)
4.4 (59 отзывов)
4.7 (96 отзывов)
4.9 (826 отзывов)
4.8 (9 отзывов)
4.4 (93 отзыва)
4.5 (9 отзывов)
