Теоретико-методическое обеспечение управления развитием малого предпринимательства в регионах России

Во введении обоснована актуальность темы исследования, проанализи- рованы степень ее разработанности, определены цель и задачи, объект и предмет, раскрыта научная новизна, теоретико-методологическая база иссле- дования, его теоретическая и практическая значимость, указаны результаты исследования, внедренные в практическую деятельность органов власти и учебный процесс.
В первой главе «Малое предпринимательство в макроэкономике и ре- гиональных экономических системах» раскрыто содержание малого пред- принимательства и его функции как объектов государственной поддержки; обоснованы способы воздействия региональных органов власти на реализа- цию функций малого бизнеса.
Во второй главе «Пространственно-функциональная динамика развития малого предпринимательства в России» выявлены тенденции развития малых предприятий в функциональных и пространственных подсистемах админи- стративно-территориальных образований; установлены тенденции развития малого предпринимательства в регионах России.
В третьей главе «Управление сектором малого предпринимательства в контексте реализации стратегий социально-экономического развития регио- нов» проведен сравнительный анализ стратегического позиционирования сектора малого предпринимательства в регионах, предложены направления его совершенствования в соответствии со сценариями социально- экономического развития регионов и необходимое для их реализации про- граммно-целевое обеспечение.
В заключении сформулированы теоретические выводы и практические рекомендации, вытекающие из результатов исследования, определены пер- спективы научных исследований в области совершенствования управления малым предпринимательством в регионах России.
Результаты исследования, представленные в диссертации, выноси- мые на защиту и содержащие научную новизну:
1. Состав и содержание функций малого предпринимательства в соци- ально-экономическом и институциональном развитии регионов России.
Исследование состава и содержания функций проведено в диссертации с использованием историко-генетического, логического, монографического методов, теоретико-методологических разработок М. Вебера, Е.А. Колесни- ченко, А.В. Полянина, Б.Г. Преображенского, И.Е. Рисина, других исследо- вателей. Влияние малого предпринимательства на развитие социально- экономических систем, включая и его собственное развитие, осуществляется посредством совокупности функций различного содержания. В наиболее об- щем виде содержание указанных функций целесообразно представить в виде трех групп.
1. Общесистемные функции: удовлетворение потребностей, совпадаю- щих или рассогласованных на разных уровнях общества (личном и обще- ственном); институциональная трансформация общества (создание условий для изменения институциональной структуры общества, включая его соци- альные группы, формы их взаимосвязей, способы влияния органов власти); институциональная стабилизация (как разновидность функции институцио- нальной трансформации (нулевой вектор) – малый бизнес, включая ориенти- рованные на рынок домохозяйства, сдерживают темпы социального расслое- ния общества; сглаживание негативного влияния кризисных процессов на уровень жизни населения.
2. Рыночные функции: освоение малых рыночных ниш, «уплотнение» 10

воспроизводственной структуры экономики; компенсация издержек рыноч- ной экономики (безработицы, конъюнктурных колебаний, кризисных явле- ний); производство общественно признанных товаров и услуг; активизация трудовых функций предпринимателя; активизация инновационной деятель- ности предпринимателя; расширение рынка труда.
3. В подсистеме регионального управления: формирование объектов, требующих избирательной государственной поддержки в соответствии с це- лями и задачами социально-экономического развития региона; стимулирова- ние конкурентных отношений; изменение внутрикорпоративного регулиро- вания экономических процессов.
Столь значительный состав функций требует для их успешной реализа- ции определенных условий, среди которых важное значение имеют: отрасле- вые и пространственные подсистемы регионов, в которых они функциони- руют; масштабы распространения (количество предприятий, объем реализа- ции товаров и услуг, количество занятых, объем инвестиций); контекст взаи- моотношений с крупным бизнесом (включенность в интеграционные объ- единения и крупные инвестиционные проекты); степень совпадения векторов развития регионов и интересов малого бизнеса; включенность в инновацион- ные процессы).
С учетом состава, содержания функций малого бизнеса, условий его функционирования необходима корректировка системы стратегического управления его развитием.
1. На уровне направлений, целей и задач стратегического управления:
– расширение функциональной и ограничение секторальной системы поддержки;
– выявление условий функционирования и основных параметров разви- тия малого бизнеса в стране, макрорегионах, однородных группах регионов, регионах;
– выделение малого бизнеса в качестве отдельного направления в страте- гиях социально-экономического развития на основе идентификации приори- тетов, обеспечивающих выполнение основных задач регионального управле- ния;
– использование сценарного подхода.
2. В инструментальной базе поддержки по функциям:
– переход к программно-целевому методу формирования инструмен-
тальной базы с учетом направлений, целей, задач, реалистичных сценариев развития малого бизнеса;
– включение в программы поддержки малого бизнеса финансовых ин- струментов точечного действия: программы льготного кредитования; предо- ставление банковских гарантий; государственные субсидии малому бизнесу отдельных отраслей.
3. В инструментальной базе секторальной поддержки:
– использование финансовых инструментов широкого спектра действия: налоговые льготы (специальные налоговые режимы; снижение ставок нало- гов); программы государственного страхования рисков;
– использование организационных инструментов (упрощенная процеду- ра регистрации налогоплательщиков, в том числе в качестве юридических лиц; создание различных государственных и частных информационных ре- сурсов в сфере бизнес-услуг;
– повышение доли малого бизнеса в государственных закупках.
– создание территорий с льготными условиями осуществления экономи- ческой деятельности;
– устранение недоработок в нормативно-правовой базе, регулирующей деятельность малого предпринимательства на уровнях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
– инновационная инфраструктура (бизнес-инкубаторы, технопарки и др.);
– региональные электронные площадки информирования и продвижения малого бизнеса.
2. Тенденции развития малых предприятий в территориальных и функ- циональных подсистемах России.
При рассмотрении процессов развития малого предпринимательства в диссертации использована системная парадигма Г.Б. Клейнера, обосновав- шего особую значимость пространства и времени как ресурсов экономиче- ских систем, и сформулировавшего «зоны ответственности» систем различ- ных типов. Учитывая структуру и множественность функций, выполняемых малым предпринимательством в регионах, целесообразно рассматривать его в качестве объектной (совокупность предприятий) и проектной (развитие функций под влиянием управляющего воздействия государства) системы. Зона ответственности этой агрегированной пары типов – пространственное разнообразие системы. В этом контексте необходимо рассматривать направ- ления и инструменты управления малым предпринимательством в регионе. С позиции объектной системы необходимо установление ее базовых парамет- ров; с точки зрения проектной системы – обоснование функций, целесооб- разных для развития региональной социально-экономической системы.
Определение базовых параметров малого предпринимательства осу- ществлялось на основании сведений, представленных в справочниках «Рос- сийский статистический ежегодник», «Россия в цифрах», «Регионы России», отражающих его состояние в период с 2013 по 2018 гг., охватывающий все фазы макроэкономического цикла и содержащий данные, рассчитанные по действующей методике статистического учета малых и средних предприя- тий. Анализ показал, что малый бизнес в России развивается неоднозначно в пространственном и функциональном аспектах.
В Российской Федерации число малых предприятий (без микро) практи- чески не изменялось (при некоторых колебаниях) за период 2013-2018 гг. При этом общее количество предприятий с 2015 года значительно сократи- лось (рис. 1).
Рис. 1. Количество предприятий в России (ед.)
Разнонаправленность тенденций свидетельствует об особом положении малого бизнеса в предпринимательской среде страны. В то же время распре- деление малых предприятий по федеральным округам значительно диффе- ренцировано (рис. 2).
Рис. 2. Количество малых предприятий (без микро) в Федеральных округах России
Как видим, наблюдается сильная дифференциация малых предприятий в зависимости от территории (федерального округа) их нахождения: наиболь- шее количество малых предприятий по всем годам наблюдается в ЦФО, наименьшее в СКФО. Географическое местоположение каждого региона, его экономическое развитие влияют на концентрацию малых предприятий в раз- личных отраслях экономики (Рис. 3).
13

Рис. 3. Распределение малых предприятий по видам деятельности (ед.)
В 2013-2018 г. г. наибольшее число малых предприятий сосредоточено в сфере торговли, наименьшее – в транспортной сфере. В обрабатывающих производствах и строительстве число малых предприятий практически оди- наковое. Динамика количества малых предприятий по отраслям неоднознач- на: в обрабатывающих производствах число малых предприятий сокращает- ся; в строительстве количество малых предприятий стабильно; в торговле, транспорте, связи число малых предприятий снижается; в каждой анализиру- емой сфере наблюдается снижение количества малых предприятий в 2016 го- ду.
Динамика средней численности работников на малых предприятиях по исследуемым видам деятельности также неоднозначна: в обрабатывающих производствах, строительстве и торговле средняя численность работников снижается; в сфере транспорта и связи – растет.
Объемы оборота малых предприятий дифференцированы по видам дея- тельности (рис. 4).
Рис. 4. Объемы оборота малых предприятий (млн руб.) 14

Сопоставление данных, представленных на рисунках 2 – 4, позволяет сделать два принципиально важных вывода:
– основной объем оборота в течение всего анализируемого периода при- ходится на торговлю;
– независимо от динамики количества малых предприятий и численно- сти занятых объемы оборота во всех отраслях систематически растут.
Противоречивые процессы динамики показателей, характеризующих де- ятельность малых предприятий в пространственном и функциональном ас- пектах, требуют детального анализа с использованием экономико- статистических методов.
3. Теоретико-методический подход к определению пространственно- функциональной локализации развития малого предпринимательства.
Пространственно-функциональная локализация малого предпринима- тельства составляет объективную основу стратегического управления его развитием в регионах страны. Для определения ее характеристик в диссерта- ции приняты кластерный, корреляционно-регрессионный и сравнительный анализ. Теоретико-методологические основы кластерного анализа заложены И.Д. Манделем, М.С. Олдендерфером, Р.К. Блэшфилдом, применительно к различным подсистемам экономики регионов метод использовался О.Г. Го- личенко, И.Н. Щепиной, В.М. Кругляковой, другими исследователями.
Предложенный в диссертации методический подход включает положе- ния, раскрывающие содержание кластерного, сравнительного и корреляци- онно-регрессионного анализа, в том числе:
1. Для кластерного анализа:
– определение состава показателей развития малого предпринимательства (количество малых предприятий; среднегодовая численность занятых в данном секторе; объем оборота; инвестиции в основной капитал малых предприятий);
– выделение видов деятельности, в рамках которых производится оценка показателей (обрабатывающие производства, торговля, строительство, транспорт и связь);
– определение периода, за который проводится кластеризация (2013-2016 гг.);
– определение состава регионов для кластеризации (78 регионов России, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, Республики Крым и регионов второго уровня (Ненецкий, Хан- ты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа);
– формирование исходной матрицы значений показателей и их нормиро- вание;
– построение кластеров методом к-средних, оценка значимости средних значений нормированных показателей по F-критерию и p-критерию;
– определение состава регионов в каждом кластере;
– табличная и графическая интерпретация кластеров.
Проведенный кластерный анализ показал, что в России в анализируемом
периоде достаточно отчетливо и статистически достоверно выделяются пять кластеров, сформированных по заданным показателям (рис. 5).
Рис. 5. Средние нормированные значения экономических показателей, характеризующих развитие малого бизнеса в кластерах
2. Для сравнительного анализа проведены:
– ранжирование кластеров по общей сумме нормированных показателей от наиболее развитого «А» до «Б», «В», «Г», Д»;
– сравнительный вертикальный и горизонтальный анализ кластеров на предмет установления сильных и слабых сторон;
– выявление регионов – представителей каждого кластера. Сравнительный анализ кластеров показал следующее.
К сильной стороне кластера «А» относится деятельность малых пред-
приятий в сфере торговли, к слабой – в обрабатывающих производствах, транспорте и связи.
В кластере «Б» в качестве сильной стороны отмечены: торговля, обраба- тывающие производства; самые слабые показатели – число малых предприя- тий в сфере транспорта и связи и объемы их оборота.
Кластер «В» отличается от остальных достаточно сбалансированным развитием анализируемых показателей. В то же время наиболее развитой следует признать сферу торговли, наименее – транспорт и связь.
Максимальные среднеарифметические значения числа малых предприя- тий в кластере «В» по выбранным регионам за анализируемый период зафик- сированы в торговле, минимальные – в сфере транспорта и связи.
Кластер «Г» является единственным кластером, где практически по всем показателям внутри кластера лидирует строительная сфера. Слабые показатели характерны для сферы транспорта и связи. Как общая черта всех кластеров – наиболее развита сфера торговли, в наименьшей степени – транспорт и связь.
В кластере «Д» сильных позиций по концентрации малых предприятий нет ни в одной сфере.
В качестве регионов-представителей кластеров определены: Самарская область – кластер «А», Калужская – кластер «Б», Томская – кластер «В», Волгоградская – кластер «Г», Республика Калмыкия – кластер «Д».
3. Для проведения корреляционно-регрессионного и сравнительного анализа регионов-представителей виртуальных кластеров предложены:
– совокупность показателей (число малых предприятий (без микро) (единиц); средняя численность работников (чел.); обороты (выручка) пред- приятия (млн руб.); инвестиции в основной капитал (в части новых и приоб- ретенных по импорту основных средств) (млн руб.);
– период анализа (2011-2018 годы);
– набор стандартных функциональных зависимостей.
Для Самарской области (кластер «А») характерны: рост интенсивности
деятельности малых предприятий и использования трудовых ресурсов мало- го бизнеса, в частности – значительное повышение производительности тру- да и укрупнение предприятий как по количеству занятых, так и по объемам оборота; положительная динамика инвестиций; ресурсоемкая позитивная ди- намика развития, гармонизирующая выполнение всей совокупности функций малого бизнеса; снижение возможностей его диверсификации.
С точки зрения реализации функций малого бизнеса Калужской области (кластер «Б») позитивные тенденции: наращивание производства обществен- но значимых товаров и услуг, повышение производительности труда, рост объемов инвестиций, рост потенциала влияния на экономику региона в силу укрупнения предприятий малого бизнеса; негативные тенденции: снижение влияния на уровень занятости и ограничение возможностей пространствен- ной диверсификации из-за снижения количества малых предприятий.
В Томской области (кластер «В») наблюдается единственная положи- тельная тенденция – рост оборотов предприятий малого бизнеса, означаю- щий усиление участия малого бизнеса в производстве товаров и услуг в ре- гионе, сопровождающаяся сокращением количества предприятий, снижени- ем занятости, объемов инвестиций в данном секторе.
В Волгоградской области (кластер «Г») отмечается общее ухудшение реализации функций малого предпринимательства.
Показатели развития малого бизнеса в Республике Калмыкия (кластер «Д») демонстрируют низкий уровень и нестабильность реализации функций малого предпринимательства.
4. Направления совершенствования малого предпринимательства в со- ответствии со сценарным подходом к реализации стратегий социально- экономического развития регионов.
Направления совершенствования малого предпринимательства определе- ны в диссертации на основе выявленных параметров развития малого пред- принимательства и контент-анализа документов стратегического планирова- ния регионов-представителей кластеров. Использование совокупности анали- тических приемов позволило определить, что в региональных документах представлено значительное количество альтернативных сценариев, ни с одним из которых не связаны направления, цели, задачи развития малого бизнеса.
Доказано, что в соответствии со стратегиями социально-экономического развития регионов возможно следующее сочетание сценариев и направлений развития малого предпринимательства в Самарской области (табл. 1).
Табл. 1. Перспективные взаимосвязи сценариев социально- экономического развития Самарской области и направлений развития малого бизнеса
Наименование сценария
Особенности сценария
Перспективные направ- ления развития малого предпринимательства
Борьба за выживание
Цены на энергоносители сохраняются на низком уровне, экономика РФ находится в состоянии кризиса. Развития институ- циональной среды не происходит. Прио- ритетом при данном сценарии должно стать сохранение промышленного потен- циала региона.
По прогнозам СЭР будет наблюдаться ухудшение институциональной среды, и Самарскую область ожидает экономиче- ский кризис. Прогнозируется, что в 2030 году в структуре ВРП доля сектора тор- говли сократится до 9,8%.
Использование высоко развитого и, в то же время, уязвимого сек- тора малого предпри- нимательства – торгов- ли для сдерживания па- дения объемов услуг и поддержания занятости
Трансформация
Эффективное развитие институциональ- ной среды, структура экономики меняет- ся в сторону «не сырьевых» отраслей. Ключевая задача – активное привлечение инвестиций и снижение административ- ных барьеров для бизнеса; в долгосроч- ной перспективе развитие малого и сред- него бизнеса и содействие формирова- нию новых производственных компаний
Расширение объемов инвестиций в малый бизнес, функциониру- ющий в производствен- ной сфере
Базовый
Умеренный рост экономики в долгосроч- ном периоде. Ядром экономики остаются «сырьевые» отрасли; обновление пред- приятий в нефтепереработке и нефтехи- мии; развитие малого и среднего бизнеса в рамках ключевых кластеров: автомоби- лестроения, нефтедобычи, нефтеперера- ботки, нефтехимии и химии, агропище- вого и в сфере услуг
Пространственная ди- версификация малого предпринимательства, создание предприятий в производственной сфе- ре и сфере услуг
Целевой
Содержит основные элементы сценария «Базовый». Предполагается дальнейшее развитие обрабатывающих производств, где приоритет будет отдаваться таким ведущим отраслям, как автомобильная и авиационно-космическая промышлен- ность, химия, нефтехимия и металлургия. Развитию малого бизнеса внимание не уделяется
Развитие инновацион- ной функции и, соот- ветственно, концентра- ция инвестиций в высо- котехнологичных сег- ментах малого пред- принимательства
Лидер промыш- ленных инноваций
Предусматривает улучшение конъюнкту- ры рынка энергоресурсов, развитие бла- гоприятной институциональной среды, повышение привлекательности для инве- стирования. Развитие малого бизнеса в высокотехнологичных отраслях.
Развитие инновацион- ной функции и, соот- ветственно, концентра- ция инвестиций в высо- котехнологичных сек- торах экономики
18

Аналогичным образом проведен контент-анализ документов стратегиче- ского планирования Калужской, Томской, Волгоградской областей, респуб- лики Калмыкия, позволивший предложить следующее сочетание сценариев социально-экономического развития и направлений развития малого пред- принимательства регионов:
– в Калужской области, представляющей кластер «Б», при реализации сценария «флагманские проекты» целесообразно включение малых предпри- ятий, имеющих тенденцию к росту, в вертикальные интегрированные струк- туры;
– в Томской области (кластер «В») при реализации «базового» сценария, в качестве основного направления необходимо признать повышение произ- водительности труда в секторе малого предпринимательства;
– в Волгоградской области (кластер «Г») для реализации «комплексного» сценария целесообразно использовать направление «рост инвестиционной активности в секторе малого предпринимательства»;
– в Республике Калмыкия (кластер «Д») в рамках реализации любого сценария («консервативного» и двух вариантов «целевого») возможно одно направление – создание высокопроизводительных рабочих мест на малых предприятиях АПК.
Для реализации «базового» сценария в указанном регионе и, соответ- ственно, пространственной диверсификации малого предпринимательства на основе создания предприятий в производственной сфере и сфере услуг необ- ходима следующая корректировка программ:
– в целеполагании – дополнение установленных приоритетных отраслей сферой торговли;
– в организационном плане: обеспечение преемственности программ при их трансформации; включение в состав исполнителей программ поддержки малого бизнеса подразделений администрации, ответственных за развитие туризма, административно-территориальных образований, малого бизнеса; оценка рисков организационного содержания;
– в финансовом обеспечении – стабилизация объемов финансирования из средств федерального и регионального бюджетов.
В соответствии с предложенными сценариями и направлениями разви- тия малого предпринимательства в указанных регионах в диссертации обос- нована необходимость корректировок программ в целеполагании, организа- ционном и финансовом аспектах.
В Самарской области:
– в целеполагании – дополнение отрасли, признанной приоритетной (ту- ризм) видами деятельности, перспективными с точки зрения включения предприятий малого бизнеса в высокотехнологичные вертикально интегри- рованные структуры (прежде всего – обрабатывающей промышленности); восстановление в составе инструментов
листов, ориентированных на потребности высокотехнологичных и иннова-
ционных производств;
мероприятий по подготовке специа-

– в организационном плане – обеспечение преемственности состава ис- полнителей программ поддержки малого предпринимательства при их изме- нении;
– в финансовом обеспечении – стабилизация на основе проектных расче- тов объемов финансирования малого бизнеса в соответствии с целевыми установками.
В Томской области:
– в целеполагании – развитие малого и среднего бизнеса в сфере обраба- тывающих производств при повышении производительности труда;
– в финансовом плане – повышение общего объема бюджетного финан- сирования малого предпринимательства, существенное повышение финанси- рования данного сектора из областного бюджета в соответствии со скоррек- тированными целями.
В Волгоградской области:
– в целеполагании – поэтапное изменение количества малых предприя- тий, его стабилизация на первом этапе и увеличение их количества на основе пространственной и функциональной диверсификации на втором этапе;
– в организационном плане – усиление взаимодействия органов власти региона с крупными корпоративными структурами (целевом секторе соци- ально-экономического развития) в расширении сегмента малого предприни- мательства;
– в финансовом обеспечении – существенное увеличение объемов фи- нансирования малого бизнеса из регионального бюджета в соответствии со стратегией социально-экономического развития региона.
В Республике Калмыкия:
– в целеполагании – конкретизация цели «улучшении инвестиционного и предпринимательского климата, благоприятных условиях для ведения бизне- са» применительно к целевому направлению развития малого предпринима- тельства – создание высокопроизводительных рабочих мест на малых пред- приятиях АПК;
– в организационном плане – включение в состав исполнителей про- граммы подразделения, ответственного за развитие сельского хозяйства и АПК в целом;
– в финансовом плане – стабилизация объемов финансирования малого предпринимательства на уровне 2019 года в соответствии со стратегией со- циально-экономического развития региона.
3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Поставленная в диссертации цель – разработка теоретического и методи- ческого обоснования направлений и актуализации инструментария управле- ния развитием малого предпринимательства в регионах страны достигнута посредством использования системного, логического, структурного, экономи- ко-статического, кластерного, сравнительного и контент-анализа, позволивше- го:
– обосновать состав и содержание функций малого предпринимательства по следующим группам, сформированным по признаку принадлежности к системам различного уровня: общесистемным; в рыночной подсистеме; в подсистеме регионального управления. Сочетание указанных групп функций, противоречия в их составе и векторах влияния на социально-экономические процессы требуют использования методов и инструментов стратегического управления, обеспечивающих реализацию указанных функций в контексте достижения результатов стратегического планирования конкретных регио- нов;
– выявить общие тенденции развития малых предприятий в функцио- нальных подсистемах административно-территориальных образований: ди- намические, пространственно-функциональные, отраслевые. Это позволило установить пространственно-функциональную разбалансированность разви- тия малого предпринимательства по базовым параметрам (количество малых предприятий, объемы их оборота, численность занятых в секторе малого предпринимательства) в разрезе трех базовых характеристик систем: про- странства (в разрезе Российской Федерации и федеральных округов); време- ни (в статике и динамике); функциональной принадлежности (отраслей), что позволило установить основные параметры малого предпринимательства, ко- торые целесообразно учитывать при разработке и актуализации основных положений его стратегического позиционирования и соответствующих им инструментов управления;
– разработать теоретико-методический подход к определению простран- ственно-функциональной локализации развития малого предприниматель- ства, базирующийся на кластерном, корреляционно-регрессионном и сравни- тельном анализе, что позволило выявить состав виртуальных кластеров, от- личающихся уровнями развития параметров развития малого предпринима- тельства; сильные и слабые стороны каждого кластера; динамику развития параметров малого предпринимательства;
– обоснована необходимость сочетания направлений развития малого предпринимательствам сценариям социально-экономического развития, предусмотренным стратегиями регионов-представителей виртуальных кла- стеров; установлены направления развития малого предпринимательства, со- ответствующие каждому из указанных сценариев; предложено целесообраз- ное сочетание сценариев и направлений развития малого бизнеса в регионах, представляющих указанные кластеры; обоснованы соответствующие указан- ным направлениям развития малого предпринимательства корректировки программ поддержки малого предпринимательства в области целеполагания, организации и финансирования.
К перспективным направлениям развития исследований в избранной предметной области следует отнести:
– разработку теоретико-методического подхода к определению ком- плексного показателя развития малого предпринимательства в пространствен- ных системах различных уровней;
– выявление состава и содержания институциональных факторов разви- тия малого предпринимательства в пространственных системах различного уровня;
– методическое обоснование инструментария региональной стратегии развития малого предпринимательства до уровня мероприятий, позволяющих определить необходимые ресурсы для их реализации;
– разработку моделей пространственно-функциональной специализации малого предпринимательства в регионах и муниципальных образованиях.