Развитие организационно-экономического взаимодействия государства и бизнеса для вовлечения труднодоступных месторождений полезных ископаемых в разработку

Во введении обоснована актуальность темы исследования, раскрыта степень ее разработанности, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет и объект исследования, охарактеризована научная новизна, теоретико- методические основы исследования, его теоретическая и практическая значимость, приведены результаты апробации работы.
В первой главе «Теоретические аспекты концессионного механизма как формы партнерства государства и бизнеса в недропользовании» рассмотрены теоретические аспекты государственно-частного партнерства, в том числе в недропользовании, в частности: исследованы формы взаимодействия государства и бизнеса; определены сущность и формы ГЧП. Рассмотрены теоретические основы концессионного механизма: дается авторское определение понятия «концессия» в недропользовании; выделяются эволюционные этапы развития концессий в мире и в России, раскрывается содержательное наполнение каждого этапа развития; выявляются преимущества концессионного механизма перед остальными формами ГЧП; определяются особенности его применения в недропользовании и основные факторы, препятствующие развитию концессионного механизма в современных российских условиях в горнодобывающей отрасли; предлагаются мероприятия по созданию условий развития концессий в недропользовании.
Во второй главе «Методический подход к технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов труднодоступных месторождений полезных ископаемых» изложен разработанный методический подход, направленный на совершенствование действующих методических рекомендаций по ТЭО кондиций для подсчета запасов труднодоступных МПИ, включающий использование: процедуры наращения для достоверной оценки капитальных вложений, предлагаемой эмпирической формулы для определения оптимального горизонта планирования денежных потоков для труднодоступных месторождений полезных ископаемых (на примере железорудных МПИ), а также системы показателей оценки эффективности проектов освоения месторождений полезных ископаемых
В третьей главе «Методические основы повышения потенциала горного предприятия при разработке труднодоступных месторождений полезных ископаемых на условиях государственно-частного партнерства» разработан методический подход к управлению рисками при освоении труднодоступных МПИ на условиях концессии; предложена модель формирования системы антикризисных мер для выбора стратегии развития горного предприятия в условиях внутренних и внешних рисков; предложены уравнения оценки степени близости горного предприятия к кризисному состоянию в условиях сложных внутренних и внешних факторов; выработан методический подход к оценке стратегического потенциала предприятия и принятия управленческих решений по повышению уровня его использования с помощью цифровизации и искусственного интеллекта.
В заключении предоставлены основные выводы и научные результаты 9
диссертационного исследования.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Основные результаты исследований отражены в следующих защищаемых положениях.
1. Эффективным, но недооцененным механизмом взаимодействия государства и бизнеса для вовлечения в разработку труднодоступных месторождений полезных ископаемых является концессия, обладающая рядом преимуществ перед другими формами государственно-частного партнерства в недропользовании: длительный срок заключения соглашений; активно-пассивная роль государства во взаимодействии с бизнесом; возможность нулевого участия или частичного финансирования за счет средств государственного бюджета; прозрачное и прогрессивное налогообложение бизнеса; наличие механизма снижения и диверсификации рисков.
Как следует из современной мировой и российской практики взаимоотношений государства и бизнеса, одним из наиболее перспективных направлений повышения эффективности управления собственностью, принадлежащей государству, в том числе и в недропользовании, является государственно-частное партнерство (ГЧП), которое нашло широкое применение в экономике РФ. Так, по данным Национального центра государственно-частного партнерства РФ, начиная с 2014 г. ежегодно около 550 проектов ГЧП проходило коммерческое закрытие (подписание). Годовой объем частных инвестиций в данные проекты составлял порядка 250 млрд. руб.
Государственно-частное партнерство нашло применение и в недропользовании (например, соглашения о разделе продукции: «Сахалин – 1», «Сахалин – 2» и «Харьягинское СРП»; государственно-частные предприятия: ПАО «Газпром», АК «АЛРОСА»; концессии: железнодорожная линия «Элегест– Кызыл– Курагино», морской порт Лавна в Мурманске, предусматривающий строительство угольного терминала и другие).
Проведенные исследования позволили систематизировать наиболее распространенные формы взаимодействия государства и бизнеса, применяемые в РФ.
Определены основные черты, отличающие государственно-частное партнерство от других форм взаимодействия государства и бизнеса, разработана схема взаимодействия интересов государства и бизнеса в недропользовании при использовании ГЧП (рис. 1).
В работе изучены наиболее распространенные в современной практике недропользования формы ГЧП, к которым относятся контракты, аренда, соглашения о разделе продукции, государственно-частные предприятия и концессия.
По нашему мнению, эффективным, но недооцененным механизмом взаимодействия государства и бизнеса для вовлечения в разработку месторождений полезных ископаемых, является концессия. Однако по действующему законодательству РФ недра в настоящее время не могут быть
объектом концессионного соглашения, концессию в недропользовании можно использовать только при создании транспортной и социальной инфраструктуры.
Рациональное управление государственной собственностью
Рациональное и комплексное использование природных ресурсов
Рост объемов и улучшение качества предоставляемых обществу товаров и услуг
Интересы государства
Вклад в ГЧП
• государственные инвестиции в инфраструктуру и через субсидии в освоение МПИ
• государственные гарантии
• формирование эффективной
институциональной среды
• создание законодательной базы и
инфраструктуры функционирования партнерства
Вклад в ГЧП
• инвестиции
• способность к новаторству
• профессиональный опыт
• гибкость и оперативность в
принятии решений управленческого характера
• предоставление льгот
государственных
Оптимизация законодательства
Сокращение всех типов рисков
• инновационные управления
Интересы бизнеса
элементы
Сокращение издержек, внедрение новых технологий
Рациональное использование ресурсов Стабильное получение и увеличение прибыли Повышение отдачи инвестиций
Повышение репутации на рынке
Рис. 1. Схема взаимодействия интересов государства и бизнеса в недропользовании (составлено
автором)
В рамках диссертационного исследования проведен ретроспективный анализ
практики применения концессионного механизма в мире и в России, в том числе в сфере недропользования, предложена периодизация исторических этапов развития концессий: I этап – Ранний этап – зарождение (Античный период, начиная с IV в. до н.э.); II этап – Первичный этап (Средневековье, XIII-XVII вв.); III этап – Основной этап (XIX-XX вв.); IV этап – Ключевой этап (начало 2000-х гг. – настоящее время).
В диссертационной работе выявлены преимущества концессионного механизма перед остальными формами ГЧП:
 концессионный договор – это особая форма временного предоставления права хозяйственного использования имущества публичной правовой власти частному лицу на возмездной основе;
 концессия – это долгосрочное партнерство, позволяющее сторонам 11

осуществить стратегическое планирование своей деятельности. Концессионные соглашения имеют длительный (иногда до 60-75 лет) период, не требующий постоянного продления до сроков, достаточных для завершения экономически целесообразной добычи минерального сырья;
 государство при заключении концессионного соглашения играет активно-пассивную роль, оно заинтересовано не только в получении фискальной выгоды и роялти, но и в эффективности использования собственного имущества (в данном случае – недр), права на временное пользование которым переданы концессионеру;
 возможно нулевое участие бюджета (отсутствие государственного финансирования по проекту);
 концессионная плата может быть установлена в форме платежей, определенных в твердой сумме, которые подлежат внесению в бюджет периодически или единовременно; передачи права собственности на имущество, находящегося в собственности концессионера (частного партнера) концеденту (публичному партнеру); оговоренной части продукции или доходов, которые получит концессионер от выполнения деятельности на основании концессионного соглашения;
 концессии – это соглашение «с уплатой налогов», что является основным отличием концессионных соглашений от соглашений о разделе продукции, которые фактически обходятся без взимания налогов;
 одним из главных достоинств концессионных соглашений является механизм снижения и диверсификации рисков государства.
Предложено авторское определение понятия «концессия» в недропользовании. Концессия в недропользовании – это форма взаимовыгодного сотрудничества между государством и недропользователем, посредством которой происходит передача на временной основе и за определенную плату права на управление и пользование государственным имуществом от концедента концессионеру с целью объединения уникальных характеристик и преимуществ каждой из сторон такого взаимодействия для повышения эффективности управления фондом недр, расширения воспроизводства минерально-сырьевой базы страны за счет вовлечения в освоение труднодоступных месторождений полезных ископаемых, развития региональной экономики, решения важных социально-экономических проблем в местах расположения месторождений.
В недропользовании РФ концессия в настоящее время используется только для создания транспортной инфраструктуры для вовлечения МПИ в разработку. Примером является проект строительства железнодорожной линии «Элегест – Кызыл– Курагино» для освоения Элегестского угольного месторождения в республике Тыва, инвестиционный проект «Комплексное развитие Южной Якутии», предусматривающий строительство инфраструктуры для вовлечения в освоение Тарыннахского, Горкитского, Таежного и Десовского месторождений.
В диссертационной работе использование концессии рассмотрено на примере строительства железной дороги для вовлечения в разработку труднодоступного Гаринского железорудного месторождения, расположенного в
Амурской области, которое открыто в 1949 г. и до сих пор не разрабатывается. Освоение Гаринского месторождения позволит решить вопрос острой нехватки металлопродукции в Дальневосточном округе в связи с действующей стратегией развития данного региона. Однако, если стоимость проекта освоения Гаринского месторождения железных руд и строительства ГОКа составляет 21,3 млрд. рублей, то строительство железнодорожной ветки «Гаринское – Шимановск – Гарь», которая свяжет месторождение с Транссибирской магистралью, оценивается примерно в 16 млрд. рублей (табл. 1).
Таблица 1 Общие характеристики проекта строительства железной дороги «Гаринское
– Шимановск – Гарь»
Характеристика
Протяженность Стоимость строительства Прогнозный объем перевозок
Проектная мощность на Гаринском ГОКе
Данные
148 км
16 млрд. руб.
8 млн. тонн в год
17,25 млн тонн руды и
4,18 млн тонн железорудного концентрата 139 долларов за тонну
Средняя цена на железную руду в 2020 г.
Только при условии финансирования строительства железной дороги за счет
бюджетных средств (в том числе на условиях концессии) можно рассчитывать, что инвестору будет выгодно разрабатывать Гаринское месторождение.
Автором определены особенности применения и основные факторы, препятствующие развитию концессий в современных российских условиях при разработке месторождений полезных ископаемых. Предложены мероприятия по созданию условий развития концессий при разработке МПИ. Разработана схема функционирования концессионного механизма при освоении месторождений полезных ископаемых, в том числе труднодоступных (рис. 2, вклейка).
Применение разработанного организационно-экономического механизма освоения труднодоступных МПИ на основе концессионных соглашений при разработке месторождений позволит привлечь в экономику государства дополнительные инвестиции, повысить эффективность управления фондом недр, расширить воспроизводство минерально-сырьевой базы страны за счет вовлечения в освоение труднодоступных месторождений полезных ископаемых, стать эффективным инструментом развития региональной экономики, решить важные социально-экономические проблемы в районах расположения МПИ.
2. Повышение полноты и достоверности оценки эффективности отработки труднодоступных месторождений полезных ископаемых может быть достигнуто за счет применения разработанного методического подхода, направленного на совершенствование действующих методических рекомендаций по технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов МПИ, а именно использования: процедуры наращения для достоверной оценки капитальных вложений; предлагаемого подхода к уточнению оценки эффективности проектов освоения месторождений полезных ископаемых; разработанной эмпирической формулы, позволяющей
повысить достоверность оценки оптимального горизонта планирования денежных потоков при составлении ТЭО кондиций.
Для гармонизации и повышения коммерческого интереса во взаимодействии государства и бизнеса при вовлечении труднодоступных МПИ в разработку возникает необходимость в совершенствовании действующих методических рекомендаций по ТЭО кондиций, что позволит повысить полноту и достоверность оценки эффективности их отработки.
Предлагается для оценки достоверной величины капитальных вложений, которые потребуются для разработки МПИ, наращивать их по сложным процентам, а не дисконтировать в отличие от действующих методических рекомендаций по ТЭО кондиций. Использование процедуры дисконтирования в данном случает противоречит экономической логике, так как оно ведет к снижению необходимой величины инвестиций, в то время на практике их величина при строительстве предприятия на МПИ с годами наоборот возрастает, что особенно актуально для месторождений, где строительство предприятия занимает 5-7 и более лет.
Величину первоначальных капитальных вложений на строительство предприятия при разработке МПИ следует рассчитывать по следующей формуле (1):
∑ Инв=Инв ∗(1+ ) , (1) +1
где Инв – сумма инвестиций в i году, руб.; i – срок, число лет наращения, год.; r – ставка дисконтирования, доли ед.
Предлагаемый методический подход к определению величины капитальных вложений рассмотрен на примере Гаринского железорудного месторождения. Общая сумма инвестиций по проекту освоения месторождения в течение 20 лет составляет 35,946 млрд. руб. При использовании предлагаемого подхода величина капитальных вложений увеличится на 27,77 % (до 45,928 млрд. руб.) (при ставке 10 %). Чистый дисконтированный доход понизится на 13,78% (с 127,232 млрд. руб. до 109,703 млрд. руб.), что ожидаемо.
Достоверная оценка необходимых капитальных вложений для строительства горного предприятия играет особую роль при освоении труднодоступных месторождений полезных ископаемых, которые требуют больших объемов инвестиционных вложений, включающих не только капитальные вложения на создание горно-обогатительного производства, строительство объектов промышленной, социальной инфраструктуры в объеме, обеспечивающем нормальное функционирование предприятия, но и для решения проблем отсутствия транспортной инфраструктуры, энергоснабжения, теплоснабжения и т.д.
В диссертации разработан методический подход, направленный на уточнение оценки показателей бюджетной эффективности при составлении ТЭО кондиций. Предложено использовать систему показателей оценки эффективности освоения МПИ, которая включает бюджетный эффект, бюджетную эффективность и социальный эффект.
Бюджетный эффект предлагается рассчитывать как сальдо притоков (доход государства) и оттоков бюджетных средств (затраты государства) при разработке
МПИ и приводить его в ТЭО кондиций по годам, без дисконтирования, в целом и для каждого уровня бюджета (федерального, регионального и местного) в отдельности. К притокам следует относить налоги, поступления во внебюджетные фонды, таможенные пошлины и акцизы, концессионную плату и т.д. К оттокам необходимо относить: бюджетные дотации, государственные инвестиции в строительство инфраструктурных объектов, налоговые льготы и другие.
Показатель бюджетной эффективности предлагается рассчитывать по следующим формулам (2) и (3):
Бюджетная эффективность1 = Доход государства (2) Затраты государства
Бюджетная эффективность2 = Доход государства − Затраты государства (3) Затраты государства
Бюджетную эффективность необходимо рассчитывать ежегодно для разных уровней бюджета (федерального, регионального и местного).
Наряду с экономическими показателями эффективности при разработке труднодоступных МПИ в работе предлагается рассчитывать также социальный эффект, используя метод «затраты – выгоды». Данный метод предусматривает представление в денежном выражении всех затрат и выгод, которые могут быть получены обществом при реализации инвестиционного проекта при разработке МПИ.
Разработана система дополнительных показателей, которая позволяет определить социальный эффект при разработке труднодоступных МПИ на условиях концессии. К ним относятся: концессионная плата, капитальный грант, затраты на повышение квалификации и переподготовку кадров в связи с освоением МПИ, затраты в связи с нанесением экологического ущерба при строительстве и эксплуатации, выделение из бюджета средств для переселения и трудоустройства граждан и др.
Определение итогового показателя «социальный эффект» следует рассчитывать по формуле (4):
ЧДД = ∑n ЧВi соц i=1 (1+r)n
, (4)
где ЧВi – чистая выгода в стоимостном выражении в i-том году; r– ставка временных предпочтений, показывающая ценность потребления будущего года по отношению к текущему.
Величину чистой выгоды в проектах, связанных с освоением труднодоступных МПИ на условиях концессии, предлагается определять по формуле (5):
Вконцедент − Зконцедент, i = 1, 2, … , n. ii
= { Вконцессионер − Зконцессионер, i = 1, 2, … , n. (5) iii
ЧВ
– выгоды концедента (государства), руб.; Зi – затраты концедента
Влогист +Впотенц +Вобщ −ЗРЖД,i=1,2,…,n. i i i i концедент
концедент где Вi
– затраты концессионера (недропользователя), руб.; Влогист– выгоды предприятий логистической потенц i
(государства), руб.; Вконцессионер – выгоды концессионера (недропользователя), руб.; Зконцессионер ii
специализации, руб.; Вi – выгоды в связи с обеспечением доступа к ресурсному потенциалу сфер природопользования, руб.; Вобщ– выгоды населения региона (страны), руб.; ЗРЖД– затраты
ii
предприятий логистической специализации, руб.
Значение социального эффекта необходимо рассчитывать на каждый год
реализации проекта разработки труднодоступного МПИ наряду с другими показателями оценки эффективности.
Согласно методическим рекомендациям по ТЭО кондиций «денежный поток горного предприятия определяется на период (горизонт расчета) отработки запасов (но не более 20 лет) или на срок выдачи лицензии». Когда месторождение небольшое и отработка его запасов укладывается в 20-летний горизонт расчетов, то спорных вопросов в отношении выбора обоснованного периода отработки не возникает. Однако, если месторождение обладает значительными запасами полезных ископаемых, срок отработки которых существенно превышает 20-летний период, то возникает ситуация, когда при одинаковом горизонте планирования (20 лет) проекты могут иметь различные по продолжительности инвестиционную и эксплуатационную стадии, что обуславливает сложность для инвестора сопоставления эффективности проектов, что особенно актуально для труднодоступных месторождений.
В диссертационной работе разработана эмпирическая формула (5) для определения оптимальной величины горизонта планирования денежных потоков для труднодоступных месторождений полезных ископаемых (на примере железорудных МПИ):
К8
ГРтд = tстр + Д + а√К + 2, (6)
где ГРтд – горизонт расчета (период планирования) для труднодоступных месторождений; tстр – продолжительность фазы строительства; К – инвестиционные вложения в проект; Д – величина годового дохода по проекту; а – коэффициент, учитывающий особенности реализации проекта.
В диссертационной работе для апробации предлагаемого подхода определения горизонта планирования денежных потоков проведены расчеты по 4 проектам освоения труднодоступных железорудных месторождений, расположенных в Еврейской автономной области и Республике Саха (Якутия) (табл. 2).
Таблица 2 Основные технико-экономические параметры сравниваемых проектов
(оптимальный горизонт планирования)
Показатели
Оптимальный горизонт планирования, лет
Срок строительства, лет Инвестиционная фаза, лет
Эксплуатационная фаза, лет
Чистый дисконтированный доход, млн. руб.
Внутренняя норма доходности, % Индекс доходности
Срок окупаемости (с строительства), лет
Дисконтированный срок окупаемости (с начала строительства), лет
Проект 1 Проект 2 Проект 3 Проект 4
34 29 32 31
начала
3 32
-5 913
6,41 0,82
13,5
не окупается
7 22
2 177
10,23 1,03
12,7 27,4
5 27
15 282
13,32 1,24
10,7 16,8
7 24
7 725
11,95 1,15
12,1 20,6
16

Результаты апробации показали, что для проекта 1 – оптимальный горизонт планирования составляет 34 года, для остальных – около 30 лет, что существенно превышает 20 лет, которые предлагаются в действующих методических рекомендациях по ТЭО кондиций.
Таким образом, предложения, направленные на совершенствование действующих методических рекомендаций по ТЭО кондиций позволят повысить эффективность взаимодействия государства и бизнеса при освоении труднодоступных месторождений. Бизнес получит более достоверную оценку эффективности разработки месторождений, а государство сможет рассчитать как экономический эффект и эффективность, так и социальный эффект от освоения МПИ.
3. Совершенствование организационно-экономического взаимодействия государства и бизнеса при разработке труднодоступных месторождений полезных ископаемых в значительной степени зависит от потенциала горного предприятия, который можно повысить за счет внедрения: разработанного методического подхода к управлению рисками при освоении труднодоступных МПИ на условиях концессии; модели формирования системы антикризисных мер для выбора стратегии развития горного предприятия в условиях внутренних и внешних рисков; предложенных уравнений оценки степени близости горного предприятия к кризисному состоянию в условиях сложных внутренних и внешних факторов; методического подхода к оценке стратегического потенциала предприятия и принятия управленческих решений по повышению уровня его использования с помощью цифровизации и искусственного интеллекта.
Успешное осуществление проекта освоения труднодоступных месторождений полезных ископаемых на условиях государственно-частного партнерства, в частности, концессии, в определяющей степени зависит от горного предприятия, его производственных возможностей, эффективного использования имеющихся ресурсов при данном уровне развития технологии, конкурентоспособности, результативного уровня управления.
В диссертации разработаны предложения по повышению потенциала горного предприятия при разработке труднодоступных МПИ.
Проведена систематизация рисков, характерных для концессионных соглашений при разработке МПИ, с выделением специфических рисков, свойственных только концессии (табл. 3). Разработана схема управления рисками при реализации концессионных соглашений в недропользовании. Предложен методический подход к оценке рисков при реализации концессионных соглашений, который включает в себя количественную оценку вероятности реализации рисков, уровня ущерба и уровня рисков на основе метода экспертных оценок.
Апробация методического подхода к оценке существенных рисков при реализации концессионных соглашений в диссертационной работе проведена на примере строительства железной дороги «Гаринское – Шимановск – Гарь», необходимой для разработки Гаринского железорудного месторождения. Для реализации проекта строительства железнодорожной ветки выделено 16
существенных рисков, к которым относятся риск незавершения проекта, риск пересмотра обязательств, изменения приоритетов социально-экономического развития региона и другие.
На основе метода экспертных оценок для данного проекта составлена «Карта объекта» по факторам риска, позволяющая учесть существенные риски проекта строительства железной дороги на основе концессии и проведена оценка рисковой премии по различным факторам риска. Общая премия за риск по проекту строительства железной дороги «Гаринское – Шимановск – Гарь» составила 4 %, на которую можно скорректировать величину ставки дисконтирования для расчета эффективности данного проекта.
Таблица 3 Систематизация рисков, характерных для концессионных соглашений в МСК
Риск
(составлено автором)
Участники проекта
Концедент Концессионер
(государственный (частный партнер) Третьи лица
партнер)
ПС ИС ЭС ПС ИС ЭС ПС ИС ЭС
Зависимые риски
(обусловленные действиями, бездействием участников концессионного соглашения)
Технико-технологические риски
Риски, относящиеся к площадке проекта
Управленческие риски Организационные риски Экологические риски
▲ ▲ Δ ▲ ▲ Δ ▲ Δ Δ ▲ Δ Δ ▲ Δ Δ
▲▲ ▲ ▲▲ ▲ ▲▲ ▲ Δ▲ ▲ Δ▲ ▲
Δ СР,
Δ СР, ΔСР,
С С,СП С
Δ СР, ΔСР, СС С
Δ СР,
Δ СР, ΔСР, ССС
Δ СР, Δ СР, Δ СР, ССС Δ СР, Δ СР, Δ СР, ССС
Δ СР,
Специфические риски, связанные с участием государственных структур в концессии
▲
▲
Δ
Δ
▲
▲
Δ СР, С
Δ СР, С
Δ СР, С
Независимые от участников концессионного соглашения риски (обусловленные воздействием внешних факторов)
Политические риски ▲
Экономические риски ▲
Правовые риски ▲
Информационные риски ▲
▲Δ Δ ▲▲ Δ ▲▲ Δ ▲▲ Δ
ΔΔ
ΔΔ
ΔΔ
ΔΔ
▲ ▲
Δ СР, Δ СР, Δ СР, ССС Δ СР, Δ СР, Δ СР, ССС Δ СР, Δ СР, Δ СР, ССС Δ СР, Δ СР, Δ СР, ССС
ΔСР ΔСР ΔСР
Форс-мажорные обстоятельства
▲ Δ Δ Δ
Используемые обозначения: ПС – прединвестиционная стадия; ИС – инвестиционная стадия; ЭС – эксплуатационная стадия; СП – субподрядчики; СР – страхование рисков; С – спонсоры (банки); ▲ – полная передача риска на участника проекта; Δ – частичная передача риска на участника проекта.
Для разработки оптимальной стратегии развития горного предприятия при отработке труднодоступных месторождений полезных ископаемых в условиях внутренних и внешних рисков в работе предлагаются три модели формирования системы антикризисных мер, которые позволяют оптимизировать и спланировать
пути развития предприятия с одновременным решением внутренних, внешних кризисов, а также их сочетания.
В частности, модель формирования системы мер для развития горного предприятия в условиях сочетания сложных внешних и внутренних кризисов дает возможность оптимизировать антикризисные меры и спланировать развитие предприятия (формула (7), вклейка).
В работе предложены также уравнения оценки степени близости горного предприятия к кризисному состоянию в условиях сложных внутренних и внешних кризисов с целью оценки устойчивости траектории развития предприятия в конкретный момент времени и осуществления антисипативного управления его развитием.
Повышение потенциала горных предприятий при разработке труднодоступных месторождений полезных ископаемых может быть достигнуто путем применения искусственного интеллекта при формировании производственных и стратегических планов его развития. Для разработки планов производственного развития в предлагаемой модели используются 3 целевые функции:
1) минимизация себестоимости:
=∑ ∑ З , (8)
1 =1 =1
где m – количество блоков; n – количество сортов и типов руд с учетом заданных кондиций; З –
затраты на добычу 1 т руды j-го типа с учетом экологических затрат, руб.; – запланированный объем добычи руды запланирован для i-го блока j-го типа руды, т.
2) максимизация прибыли:
=∑ ∑ Ц−∑ ∑ З , (9)
1 =1 =1 =1 =1
где Ц – цена 1 т руды j-го типа, поступающей на обогатительную фабрику, руб.
3) максимизация рентабельности:
∑ ∑ Ц−∑ ∑ З
= =1 =1 =1 =1 (10)
3 ∑ ∑ З =1 =1
Ограничениями данной модели являются: объем добычи руды, мощность погрузочной техники, содержание полезного компонента, стабилизация колеблемости полезного компонента в руде. Разработанная модель может использоваться на стадии добычи руды для оперативного и текущего планирования.
Апробация возможности использования искусственного интеллекта для формирования планов производственного развития горного предприятия в работе рассмотрена на примере отработки конкретного месторождения открытым способом (рис. 3).
По критерию оптимизации «максимум прибыли» объем добычи руды уменьшается на 3,8 %, при этом прибыль растет на 4,07 %, рентабельность уменьшается на 2,04 %. Однако себестоимость по данному критерию является самой высокой, она превышает себестоимость по двум другим критериям оптимизации, соответственно, по критерию «минимум себестоимости» на 10,26%, по критерию «максимум рентабельности» – на 9,94 %. При использовании критерия «максимум рентабельности» в сравнении с критерием «максимум
прибыли» уровень рентабельности повышается лишь на 2,74 %, а добыча руды – на 201,34 тыс. т. (на 8,09 %), причем величина прибыли уменьшается на 251 тыс. руб. (на 1,8 %). Следовательно, в рассмотренном примере при оптимизации производственного потенциала отдельно взятого предприятия за критерий оптимальности целесообразно принимать показатель «максимум прибыли».
Вариант 1 (минимум себестоимости)
Вариант 2 (максимум прибыли)
136610 142170 139660
Прибыль, тыс. руб.
Вариант 3 (максимум рентабельности)
450000
400000 376330 350000
300000
250000
200000
150000
100000
414970
377450
37,00
37,50 37,00 36,50 36,00 35,50 35,00 34,50 34,00 33,50 33,00 32,50
36,30
50000 0
Себестоимость, тыс. руб.
Рентабельность, %
34,26
Рис. 3. Сравнение технико-экономических показателей оптимальных планов производственного потенциала предприятия по различным критериям оптимизации за год.
В работе предлагается использовать искусственный интеллект и для разработки стратегии развития горного предприятия, в основе которой лежат финансовые факторы (показатели платежеспособности и финансовой устойчивости, эффективности операционной деятельности, деловой активности, результативности инновационной деятельности, маневренности в использовании собственного капитала). Разработанная математическая модель оценивания стратегического потенциала предприятия позволяет стратифицировать, декомпозировать и ускорить этот процесс.
В диссертации разработана экономико-математическая модель цифровизации и интеллектуализации проведения открытых горных работ в неблагоприятных климатических условиях (на примере железорудных месторождений), которая позволяет решить проблему снижения колебаний содержания полезных компонентов в руде, поступающей на переработку на обогатительную фабрику.
Формирование рудопотока с заданными показателями качества осуществляется на основании решения шихтовочного задания, заключающегося в распределении объемов добычи между забоями с различными показателями содержания полезного компонента. Оптимизация цикла работы карьера на основе предлагаемой модели уменьшает потери информации о содержании полезного компонента, формирует общие показатели качества с заданными характеристиками и увеличивает прибыль при добыче железной руды и ее переработке.
Повышение потенциала горного предприятия за счет внедрения предлагаемых методических рекомендаций позволит наиболее эффективно осуществлять проекты освоения труднодоступных месторождений полезных
ископаемых на условиях государственно-частного партнерства, в частности концессии.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Представленное диссертационное исследование является законченной научно-квалификационной работой, в которой содержится решение актуальной научно-практической задачи развития организационно-экономического взаимодействия государства и бизнеса для вовлечения труднодоступныхместорождений полезныхископаемых в разработку с целью воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы страны.
Выводы, результаты и рекомендации:
1) Выявлено, что в настоящее время отсутствует общепринятый перечень форм государственно-частного партнерства. Предлагаемая систематизация и выявленные отличительные особенности форм государственно-частного партнерства позволяют выбирать среди них те формы, которые в большей степени подходят для определенного проекта освоения МПИ в зависимости от типа месторождения и вида полезного ископаемого.
2) Уточнено понятие «концессия» в недропользовании, выявлены характерные признаки концессии, определяющие ее как одну из эффективных форм государственно-частного партнерства с учетом особенностей отрасли. Определены основные факторы, препятствующие развитию концессионного механизма в современных российских условиях в недропользовании. Предложены мероприятия по созданию условий развития концессий в недропользовании с целью повышения эффективности управления фондом недр, расширения воспроизводства минерально-сырьевой базы страны за счет вовлечения в освоение труднодоступных месторождений полезных ископаемых, что будет способствовать развитию региональной экономики, решению важных социо-экономических проблем территорий.
3) Определена периодизация исторических этапов развития концессий на основании проведенного анализа опыта реализации концессионных соглашений в отечественной и международной практике, в том числе в недропользовании. Предложен организационно-экономический механизм применения концессионных соглашений, связанных с освоением труднодоступных месторождений полезных ископаемых, а также схема функционирования концессионного механизма при освоении месторождений полезных ископаемых, в том числе труднодоступных.
4) Разработан методический подход, направленный на совершенствование действующих методических рекомендаций по технико- экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов труднодоступных месторождений полезных ископаемых, включающий использование: процедуры наращения для достоверной оценки капитальных вложений; предлагаемого подхода к уточнению оценки эффективности проектов освоения месторождений полезных ископаемых; разработанной эмпирической формулы, позволяющей повысить достоверность оценки оптимального горизонта планирования денежных потоков при составлении ТЭО кондиций.
5) Разработаны модели формирования системы антикризисных мер для выбора стратегии развития горного предприятия в условиях внутренних и внешних рисков, что дает возможность оптимизировать антикризисные меры и спланировать развитие предприятия с одновременным решением как внутренних, так и внешних кризисов при отработке труднодоступных месторождений полезных ископаемых.
6) Предложены уравнения оценки степени близости горного предприятия к кризисному состоянию в условиях сложных внутренних и внешних кризисов с целью оценки устойчивости траектории развития предприятия в конкретный момент времени и осуществления антисипативного управления его развитием.
7) Предложен процесс оценивания стратегического потенциала предприятия и принятия управленческих решений по повышению уровня его использования с помощью искусственного интеллекта, который включает в себя разработку методического подхода к формированию производственных планов развития горного предприятия при отработке труднодоступных месторождений полезных ископаемых, а также методический подход к оцениванию стратегического потенциала горного предприятия для поиска и обоснования путей его развития. Разработанная математическая модель оценивания стратегического потенциала предприятия позволяет стратифицировать, декомпозировать и ускорить этот процесс. Использование искусственного интеллекта существенно повышает скорость обработки информации, позволяет динамически изменять множество оценочных показателей согласно условиям внутренней и внешней экономической среды предприятия.
8) Разработана экономико-математическая модель цифровизации и интеллектуализации проведения открытых горных работ в неблагоприятных климатических условиях (на примере железорудных месторождений), которая позволяет решить проблему снижения колебаний содержания полезных компонентов в руде, поступающей на переработку на обогатительную фабрику.
9) Отдельные положения диссертационной работы внедрены в ООО «ЦИСИЗ», что подтверждается соответствующим актом о внедрении.