Государственная поддержка развития малого и среднего бизнеса в АПК

Уточненные экономическая сущность и содержание государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса
в агропродовольственном комплексе
На основе изучения экономической литературы и нормативно правовых документов автором уточнены критерии по численности и доходу для отнесе- ния организаций и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего бизнеса. Организации малого и среднего бизнеса в АПК являются в настоящее время полноценными участниками аграрного рынка страны. Кроме производства сельскохозяйственной продукции, роль малого бизнеса заключа- ется в том, что на селе зачастую это единственная возможность обеспечения занятости населения.
В настоящее время явно проявились недостатки в сфере взаимоотноше- ний и взаимодействия между властными и предпринимательскими структура- ми. В ходе исследования установлена группа сценариев всех возможных случа- ев взаимодействия между властью и субъектами малого и среднего аграрного бизнеса. Поддержка государством может рассматриваться как одно из проявле- ний государственного вмешательства в экономическую и социальную жизнь. Гармонизация целей субъектов экономической макросистемы, по мнению авто- ра, предполагает поиск и реализацию таких решений, при которых собственные риски субъектов малого и среднего аграрного бизнеса и риски макросистемы совместно не будут превышать допустимых значений, что позволит решить стратегическую цель взаимодействия субъектов агробизнеса как экономически активных агентов, а власти – обеспечить интересы общества. Существуют це- лый ряд теорий, объясняющих этот феномен, а также чрезвычайно обширная практика. Важность государственной поддержки, особенно малого бизнеса, непосредственно связана с недостаточной живучестью таких форм хозяйство-
вания, требуемой для обеспечения необходимого уровня социально- экономической стабильности общества. Фундаментальные проблемы неэффек- тивности государственных институтов затрудняют развитие предприниматель- ства в России. По мнению автора, государственная политика в области развития малого и среднего бизнеса является частью государственной социально- экономической политики регулирования экономики и представляет собой сово- купность правовых, политических, экономических, социальных, информацион- ных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осу- ществляемых органами государственной власти (Рисунок 1).
Цели и меры государственной политики поддержки малого и среднего аграрного бизнеса
Цели
обеспечение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов
обеспечение благоприятных условий для эффективного функционирования субъектов малого и среднего бизнеса
содействие хозяйствующим субъек- там малого и среднего бизнеса в продвижении агропродовольствен- ной продукции на региональный рынок
рост численности субъектов малого бизнеса
обеспечение занятости населения, развитие самозанятости в сельской местности
Меры государственной политики упрощение правил при ведении налогового учета
использование упрощенной системы ведения бухгалтерской отчетности
оказание услуг для муниципальных, государственных нужд
инфраструктурная поддержка
упрощение порядка составления статистической отчетности
финансовая господдержка субъектам бизнеса
обеспечение прав и законных интересов субъектов малого и среднего бизнеса при осуществлении государственного кон- троля (надзора)
рост доли производимых субъектами малого и средне- го бизнеса аграрной продукции в объеме ВВП
Рисунок 1 – Цели и меры государственной политики поддержки малого и среднего аграрного бизнеса
Источник: составлено автором.
В процессе исследования дано определение сущности государственной поддержки малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве, представляющей собой систему организационных, экономических, законодательно-правовых воздействий государственных органов различных уровней на бизнес-единицы и предполагает повышение уровня и качества жизни сельского населения, решение задачи гармонизации интересов и целей общества, бизнеса и государства в условиях диспаритета цен, реализации стратегии импортозамещения, высокой доли импорта на внутреннем рынке по некоторым видам продовольствия. Функциями господдержки малого и среднего бизнеса в
АПК являются: формирование и развитие субъектов малого и среднего бизнеса; создание инфраструктуры функционирования рынков земли, материально- технических ресурсов, капитала и т.д.; уменьшение диспаритета цен; поддержка устойчивого спроса на продукцию субъектов малого и среднего бизнеса и др.
Этапами реализации стратегии государственной поддержки малого и среднего бизнеса являются:
1. Формирование целей и мер государственной поддержки;
2. Разработка и реализация стратегии и государственных программ; 3. Оценка эффективности и корректировка мер господдержки.
2.2 Тенденции и специфические проблемы развития малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве
Обеспечение населения продовольствием и безопасной сельскохозяй- ственной продукцией следует считать важнейшей задачей государства, что предопределяет необходимость диагностики функционирования субъектов хо- зяйствования. Проведенный анализ показывает, что из 2660 тыс. российских малых и средних предприятий лишь 2% – сельскохозяйственные (Таблица 1).
Таблица 1 – Основные показатели функционирования малого бизнеса в РФ
2008 2013 2017 2018 2019 4675 4843 5044 4765 4562 4765 4562 5 3,3 2,9 2,8 2,8 3 2,8
Показатели
Годы
2019 г. в % к
2015
2016
2008 г.
2018г .
Всего предприятий и организаций, тыс. ед.:
97,58
95,74
в том числе доля с-х компаний, %
56,00
93,33
Количество малых предприятий, тыс. ед.
197,26
99,96
в том числе количество с-х предприятий, тыс. ед.
150,14
в том числе доля малых с-х предприятий, %
75,95
Среднегодовая численность работников на малых предприятиях, тыс. чел.
99,38
95,95
в том числе численность с-х работников, тыс. чел.
75,00
94,64
Выручка на малых предприятиях, млрд руб.
282,81
99,34
в том числе выручка на малых с-х пред- приятиях, млрд руб.
118,70
101,44
2222
2771
56,2
61,3
2,53
2,21
11331
11040
418
475
44124
38877
644
732
1348 2063 35,3 62,6
2,62 3,03 11412 11696 588 543 18728 24782 829 409
2755 2660 2659 56 53 53
2,03 1,99 1,99 11986 11820 11341 487 466 441 48459 53314 52964 853 970 984
Источник: составлено автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики.
Более углубленно исследование развития малого и среднего бизнеса про- ведено на примере Краснодарского края. Занимая 0,4% территории Российской Федерации (РФ) и 16,9% территории Южного федерального округа, край про- изводит 7,2 % сельскохозяйственной продукции страны (2019 г.). Сельское хо- зяйство Краснодарского края является ведущей сферой российской экономики, формирующей ее агропродовольственный рынок. За анализируемый период со- храняется тренд роста производства продукции сельского хозяйства, при этом
во многом за счет роста производства продукции растениеводства. Темп роста производства продукции животноводства составил всего 5,9%.
Следует отметить, что из 86,9 тыс. человек, занятых в сельскохозяйствен- ном производстве Краснодарского края, 36% приходится на работников малых форм хозяйствования (Таблица 2).
При этом в малых формах хозяйствования размещено 138,4 тыс. голов крупного рогатого скота, в них особенно высока доля поголовья крупного рога- того скота мясного направления. На личные подсобные хозяйства приходится 5% сельхозугодий и 38,7% поголовья крупного рогатого скота.
Таблица 2 – Основные ресурсы сельскохозяйственных производителей Краснодарского края, 2019 г.
Показатели
Сельско- хозяй- ственные организа- ции
в т.ч. малые органи- зации
К(Ф)Х
ИП
ЛПХ
Неком- мерческие объедине- ния граж- дан
Число организаций (хозяйств), осу- ществляющих деятельность, ед. Доля организаций (хозяйств), не осуществляющих хозяйственную деятельность, %
Численность работников, занятых в организациях, тыс. чел.
из них в сельскохозяйственном производстве, тыс. чел.
Общая земельная площадь, тыс. га из них сельхозугодья, тыс. га
Доля сельхозугодий в общей пло- щади земли, %
Крупный рогатый скот, тыс. голов в т. ч. скот молочного поголовья скот мясного поголовья
1261
30,1
107,3
86919
3201,4 2840,7
88,7
758 6 650 2404 977176 1294 29 34 40,9 14,9 6,8
14,7 17,9 6,5 – –
13635 17,7 6,2 – –
934,7 897,4 320,5 191,6 216,3 787,3 890,6 316,8 135,4 14,8
84,2 99,2 98,8 70,6 68,6
24,2 28,6 16,4 136,1 0,037 18,7 19,3 12,4 122,3 0,037
351,0 325,1 25,9
5,5 9,3 3,9 13,8 – Источник: данные Федеральной службы государственной статистики.
За анализируемый период наблюдается тенденция роста объемов произ- водства сельскохозяйственной продукции К(Ф)Х, а по сахарной свекле, овощам
и молоку в регионе достигнут более чем двукратный рост производства (Таб- лица 3). Исключением является производство яиц, шерсти и подсолнечника.
В сравнении с 2010 г. структура сельскохозяйственного производства Краснодарского края по категориям хозяйств претерпела некоторые изменения. До 61,7% выросла доля продукции, производимой сельскохозяйственными ор- ганизациями, а также доля производства крестьянских (фермерских) хозяйств (с 11,8% до 19,7%). Удельный вес хозяйств населения сократился с 30,5% до 18,6%.
Таблица 3 – Динамика производства сельскохозяйственной продукции организациями мало- го бизнеса в Российской Федерации и Краснодарском крае, тыс. т
Показатели
Годы
2019 г. в % к
2008
2015
2016
2017
2018
2019
2008 г.
2018 г.
Российская Федерация
Зерно
22703
27517 33388 39499 32824 35385
155,9
107,8
Подсолнечник
2123
2717 3400 3303 4242 5413
в 2,6 р.
127,6
Сахарная свекла
2855
2717 3400 6032 4499 5859
в 2,1 р
130,2
Картофель
1468
2895 2654 2511 2841 2936
в 2,0 р.
103,3
Овощи
1314
2427 2379 2586 2559 2843
216,40
111,1
Молоко
1379
2011 2174 2375 2511 2675
193,9
106,5
Мясо (уб. вес)
191
283 292 305 322 336
175,8
104,3
Шерсть
14
18 20 21 20 19
135,7
95,0
Яйцо, млн шт.
337
374 452 466 466 501
148,9
107,5
Краснодарский край
Зерно
2600
4167 4448 4561 3957 4531
174,3
114,5
Подсолнечник
407
333 362 379 382 470
115,5
123,0
Сахарная свекла
586
833 1387 1388 1048 1578
в 2,7 р
150,6
Картофель
33
38 46 52 64 61
184,9
95,3
Овощи
123 124 137 143 153
в 2, 3 р.
107,0
Молоко
46
90 100 112 114 109
в 2,3 р.
95,6
Мясо (уб. вес)
6
57779
144,3
125,7
Шерсть, т
59
68 73 97 95 80
135,6
84,2
Яйцо, млн шт.
17
18 18 18 17 17
97,7
100,0
Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики.
Исследованиями установлено, что в сельском хозяйстве Краснодарского края значительная часть индивидуальных предпринимателей имеют низкую рентабельность. В крестьянских (фермерских) хозяйствах региона можно отме- тить зависимость эффективности аграрного производства от его размеров
В диссертации автором определены специфические проблемы развития малого бизнеса в сельском хозяйстве, основными из которых являются: сниже- ние его уровня государственной поддержки; недостаточное обеспечение сель- скохозяйственной техникой и оборудованием; использование устаревших тех- нологий производства продукции; отсутствие финансовых возможностей при- обретения качественных сортов семян, элитных пород племенных животных или их биологического материала; невысокий уровень развития процессов ко- операции; отсутствие информации о рыночной конъюнктуре и потенциальных партнерах, что приводит к проблемам со сбытом готовой продукции.
2.3Результаты диагностики форм и способов государственной поддержки малого и среднего аграрного бизнеса
За рассматриваемый период объемы государственной поддержки АПК Краснодарского края снижались. В 2013 г. из федерального и регионального бюджетов было выделено более 8 млрд руб., в 2017 г. – только 7,1 млрд руб., в 2018 г. – 5,26 млрд руб., что на 45% меньше по сравнению с 2013 г. В целом к
мерам государственной поддержки, которые используются для развития агро- промышленного комплекса Краснодарского края, следует отнести субсидии, капитальные вложения, льготное кредитование, несвязанную поддержку, а также развитие сельскохозяйственных территорий.
На рисунке 2 представлена структура финансирования программ государ- ственной поддержки в 2017 и 2020 гг.
Рисунок 2 – Структура финансирования программ государственной поддержки АПК Краснодарского края в 2017–2020 гг.
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики.
Если в 2017 г. на стимулирование инвестиционной деятельности в сель- ском хозяйстве приходилось 31,3 % объема финансирования, то в 2020 г. – все- го 4,6 % от выделенных бюджетных средств. Тенденция уменьшения государ- ственной поддержки характерна и для малого бизнеса. Так, с 2012 по 2018 г. субсидии малому бизнесу Краснодарского края из федерального бюджета со- кратились в 7 раз (Таблица 4). Такое сокращение уровня государственной под- держки малому бизнесу, по мнению автора, не способствует социальному раз- витию сельских территорий, росту занятости, расширению конкуренции, насыщению продукцией агропродовольственного рынка.
Таблица 4 – Субсидии малому бизнесу Краснодарского края из федерального бюджета (в том числе К(Ф)Х), млн руб.
Регионы
Годы 2014 2015
18528 1313 1909
2018 г. в %
2017 г. 77,8
115,4 36,5
2012 2013 ЮФО 1723 1831
2016 2017 2018 1125 7511 5845 1156 1148 1325
2012 г. 28,1 76,9 14,3
20800
19815
19375
РФ
645 810
Источник: данные Федеральной службы госстатистики, портала госпрограмм РФ.
Краснодарский край
205 613
375 252 92
В процессе исследования определена зависимость эффективности дея- тельности К(Ф)Х от размера государственных субсидий (Таблица 5). Однако, по оценке автора, около 280 крестьянских (фермерских) хозяйств (51%) вообще не получали субсидий, рентабельность их деятельности составила 4,5%.
Таблица 5 – Зависимость эффективности деятельности К(Ф)Х от размера государственных субсидий
Объем субси- дий, тыс. руб.
Количество К(Ф)Х в группе, ед.
Объем субсидий в % к затратам на производство
Сумма субсидий в расчете на 1 га сельскохозяйствен- ных угодий, тыс. руб.
Рентабель- ность, %
3,7-1003
1004-3003
Более 3003
Итого и в среднем
87 0,4 0,7 5,7
53 0,8 0,43 6,3 124 25,29 3,11 7,9
264 6,82 1,03 6,2
Источник: составлено автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики.
В диссертации выявлено влияние мер государственной поддержки на ре- зультаты деятельности малых сельскохозяйственных организаций с использова- нием корреляционно-регрессионного анализа. Полученная корреляционно- регрессионная модель имеет следующий вид:
У=10,348+0,127Х1 +15,826Х2 +0,893Х3 +3,534Х4,
где: Y – выручка от реализации растениеводческой и животноводческой
продукции в расчете на 1 га, тыс. руб.;
Х1 – кадастровая стоимость, тыс. руб./га;
Х2 – господдержка в животноводческой отрасли, тыс. руб./га; Х3 – господдержка в растениеводческой отрасли, тыс. руб./га; Х4 – субсидии, тыс. руб./га.
Установлено, что наибольшее влияние на рост денежной выручки малых форм хозяйствования оказывают объем господдержки животноводческой отрас- ли и величина субсидий.
Проведенный анализ форм и способов современной государственной поддержки малого и среднего бизнеса в АПК Краснодарского края позволил выделить в их развитии недостатки: недостаточное участие государства в орга- низации современных логистических центров, в системе заключения двусто- ронних договоров между производителями сельскохозяйственной продукции и розничными и мелкооптовыми покупателями; отсутствие мер по стимулирова- нию привлечения иностранных инвестиций в АПК края и развитию внешнеэко- номической деятельности; низкие объемы финансирования научно- исследовательской и инновационной деятельности в агропромышленном ком- плексе; отсутствие планомерной программы увеличения доли сельскохозяй- ственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции, особенно в отрасли животноводства; недо- статочно эффективная система контроля за расходованием выделяемых субси- дий сельскохозяйственным производителям.
2.4Прогноз финансово-хозяйственных результатов деятельности малых форм хозяйствования в аграрной сфере Краснодарского края
Проблему эффективного, научно-обоснованного прогнозирования ре- зультатов принятия решений при выборе приоритетных направлений роста экономической эффективности предложено решить на основе автоматизиро- ванного системно-когнитивного анализа (АСК-анализа) и программного ин- струментария – системы «Эйдос».
Применение АСК-анализа позволяет выявить поведение многопарамет- рической системы под воздействием факторов, которые измеряются в различ- ных единицах измерения и различных типах шкал. Эмпирические данные по 1260 малым сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, функционирующим в Краснодарском крае учтены в наших расчетах.
В диссертационном исследовании в качестве классификационных при- знаков были выбраны следующие результирующие показатели: выручка от реа- лизации сельскохозяйственной продукции, прибыль и уровень рентабельности. В качестве факторов, влияющих на результирующие показатели малых и сред- них форм хозяйствования, использовались показатели: объем полученных средств государственной поддержки в виде субсидий, грантов; площадь посе- вов сельскохозяйственных культур; площадь пашни; наличие тракторов, ком- байнов; поголовье животных; задолженность перед поставщиками и подрядчи- ками; объем полученных займов; задолженность по кредитам и др.
На основе построения нелокальных нейронов и интерпретируемых нейронных сетей была исследована система детерминации при функциониро- вании субъектов малого бизнеса в региональном аграрном секторе. Установле- но, что максимизация доходов обусловлена наличием долгосрочных и кратко- срочных заемных источников финансирования. Поэтому в трансформационных условиях государству важно укреплять рыночную инфраструктуру: сферу стра- хования, финансово-кредитное обслуживание.
Разработанные SWOT-диаграммы по значениям результирующих показа- телей подтверждают существенное влияние на результирующие показатели де- ятельности предпринимателей наличия сельскохозяйственной техники. Соглас- но анализу, эффективному функционированию малых форм хозяйствования препятствуют: недостаточное количество сельскохозяйственной техники в це- лом (от 5 до 10 ед.), комбайнов – до 10 ед. в хозяйстве. Так, результативность сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования пред- определяется укреплением материально-технической базы, снижением себе- стоимости продукции за счет роста производительности труда.
Сильные причинно-следственные связи выявлены между рентабельно- стью и объемом полученных средств государственной поддержки в виде субси- дий, грантов. Проведенный кластерно-конструктивный анализ показал, что низкий уровень государственной поддержки имеет высокую степень сходства с низким уровнем полученной прибыли и низкими показателями рентабельности. Поэтому развитие производственно-финансовой деятельности малых и средних форм хозяйствования в аграрном производстве затруднительно без системы
госрегулирования и государственной поддержки. Это связано преимуществен- но с высокими производственно-финансовыми рисками, недостаточной инве- стиционной привлекательностью отрасли, и, как результат, отсутствием инте- ресов инвесторов вкладывать капитал в низкодоходные активы.
Согласно полученной модели, наиболее высокий уровень прибыли (от 5625 до 147455 тыс. руб.) прогнозируется на основе привлечения заемных средств, укрепления состояния материально-технической базы (наличие ком- байнов и тракторов), а также роста объемов реализованной животноводческой продукции.
Прогноз финансово-хозяйственных результатов деятельности малых форм хозяйствования в аграрной сфере Краснодарского края на 2022-2023 гг. показывает, что при минимальном уровне господдержки аграрного производ- ства с высокой значимостью выручка в расчете на 1 хозяйство будет наиболее низкой – от 4325 до 9519 тыс., а уровень рентабельности сельскохозяйственно- го производства снизится до 9%. Согласно информационному портрету призна- ков, полученных в программе «Эйдос», наличие в структуре севооборота посе- вов зерновых и зернобобовых культур площадью от 52 га с высокой значимо- стью обеспечат получение прибыли в диапазоне от 5625 до 147455 тыс. руб. Уровень рентабельности при заданных параметрах возрастет до 9,8%.
Таблица 6 – Прогнозные параметры финансовых результатов деятельности малых форм хо- зяйствования в аграрной сфере Краснодарского края
Показатели
минимум Тракторы, шт. 6 Комбайны, шт. 2
Площадь посевов, всего, га 497,0 Площадь посева подсолнечника, га 50
2023 г.
максимум
14 1215,5 90
28612,9 147455,5
Получено средств господдержки (субсидии,
гранты), тыс. руб.
Прибыль, тыс. руб. 2625,
Источник: рассчитано автором.
948,4
Таким образом прогноз наиболее вероятных финансово-хозяйственных результатов деятельности малых форм хозяйствования в аграрной сфере Крас- нодарского края, базирующийся на автоматизированном системно-когнитивном анализе (АСК-анализ) и инвестиционно-ресурсном подходе, позволил доказать необходимость активизации инновационной деятельности на основе поддержки региональных инициатив в сфере индустриализации и уточнения механизмов государственного финансирования инвестиционных проектов.
2.5 Приоритетные направления совершенствования системы господ- держки малого и среднего аграрного бизнеса
В рамках мониторинга позиции власти по вопросу развития малых и сред- них форм хозяйствования в сельском хозяйстве, результативности принимае- мых мер господдержки, автором проведен опрос представителей малого и
среднего бизнеса АПК Краснодарского края. Это позволило обосновать прио- ритетные направления системы господдержки аграрного производства в Крас- нодарском крае (Рисунок 3).
Организационно-административные:
– организация управления развитием МСБ в АПК;
– организация государственно-частного партнерства с
участием МСБ;
– определение приоритетных форм организации аграрного произ-
водства и их интеграции (семейные фермы, сельскохозяйствен-
ные потребительские кооперативы);
– формирование производственно-технологической, социальной,
рыночной инфраструктуры в АПК;
– протекционизм субъектов аграрного бизнеса;
– антимонопольное регулирование пропорций меж- и внутриот-
раслевого обмена и совершенствование системы закупок в АПК; – совершенствование информационно-аналитической службы,
создание цифровой платформы.
Технолого-экологические:
‒ поддержание роста инвестиций в основные фонды, энерго- и ресурсосберегающие техноло-
Финансово- экономические:
– страхование;
– ассигнования из бюджета, компенса- ции, дотации;
– кредитная политика; – регулирование цен и тарифов;
– стимулирование пла- тежеспособного спро- са;
– налоговая политика;
– поддержка экспорта.
Направления государственного регулирования малого и среднего бизнеса
гии;
‒
‒
‒ природоохранные мероприятия.
Социальные:
‒ обеспечение качественного вос-
производстварабочейсилы;
‒ организация и охрана труда
персонала;
‒ поддержка сельского населения
и развитие сельских территорий.
выпуск чистой качественной продукции;
программы рационального использования земельных ресурсов;
Ожидаемый результат – стабилизация экономической ситуации в аграрном секторе и развитие малого и среднего бизнеса в АПК.
Рисунок 4 – Направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в АПК Источник: разработаны автором.
Прежде всего, необходима корректировка направлений господдержки аграрного малого и среднего бизнеса с учетом развития механизма государственно-частного партнерства, форм и способов организации производства и их интеграции (в т.ч. сельскохозяйственных потребительских кооперативов, семейных ферм), которая с учетом инвестирования в современные институциональные структуры обеспечит гармонизацию целей интересов общества с интересами и целями малого и среднего бизнеса.
Бюджетная и внебюджетная господдержка малого и среднего бизнеса предполагает наряду с предоставлением льгот и выравнивание экономических условий в отраслях АПК с другими сферами (Рисунок 4).
Приоритетные направления господдержки малого и среднего бизнеса должны стимулировать не только стабильный рост аграрного производства и продовольственную безопасность, но и создать благоприятный инвестицион- ный климат, способствующий привлечению инвестиций в сельское хозяйство.
Расширение производства продук- ции
Создание общих условий устойчи- вого и эффек- тивного функцио- нирова- ния аг- рарной сферы экономи- ки
Формирование и развитие произ- водственно-технологической ин- фраструктуры, проекты ГЧП
Цифровизация бизнеса
Интеграция, организация сельско- хозяйственных потребительских кооперативов, семейных ферм
Лизинг для технического перево- оружения производства
Финанси- рование приори- тетных направ- лений
Субсидии
Страхование урожая
Госгарантии закупок сельскохо- зяйственной продукции
Рисунок 4 – Бюджетная и внебюджетная господдержка малого и среднего бизнеса в АПК в Краснодарском крае
Источник: разработано автором.
Развитие сельскохозяйственной кооперации способно обеспечить повы- шение конкурентоспособности продукции, произведенной в организациях ма- лого бизнеса, повысить устойчивость производственно-экономических отно- шений между участниками, облегчить доступ к отсутствующим у отдельных субъектов ресурсам и объектам инфраструктуры. В диссертации предложена модель объединения фермеров в кооперативы с сохранением ими статуса само- стоятельного юридического лица, которая позволяет организовать сбыт про- дукции в торговые сети с возможностью получения дополнительного дохода и его распределения между участниками кооператива (Рисунок 5).
Для условий Краснодарского края автором разработаны:
– проект развития действующего сельскохозяйственного потребительско- го сбытового кооператива с созданием мощностей по переработке молока. Про-
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
Внебюджетная Бюджетная господ- господдержка держка
Краткосрочные и долгосрочные направления
При недостаточности внебюджетных При достаточности бюджет- средств ных средств

ект имеет приемлемый диапазон безопасности производства. Полная безубы- точность операционной деятельности наступает при реализации 81,5% продук- ции от запланированного объема продаж. Планируется создание 6 новых рабо- чих мест;
Модель создания потребительского сельскохозяйственного кооператива
Осуществляет некоммерческую и коммерческую деятельность. Бухгалтерский учет ведется раздельно по каждому виду деятельности
Развитие инфраструктуры потребительской коопера- ции
Материальная база
Финансово-кредитная база
Кадровая база
Нормативно-правовая база
Рекламно- информационная база
Условия создания потребительского сельскохозяйственного кооператива
В создании принимают участие и граждане, ведущие личные подсобные хозяйства
Осуществление совместной производственной и хозяйствен- ной деятельности
Не менее 50% объема работ (услуг), выполняемых обслужи- вающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, животноводческими кооперативами, долж- но осуществляться для членов данных кооперативов
Паевые взносы определяются исходя из объемов участия в хозяйственной деятельности кооператива
Направления государственной поддержки потребительской кооперации
Совершен- ствование за- конодательной и норматив- ной базы
Выравнивание условий кон- куренции
Устране- ние адми- нистратив- ных барье- ров
Устране- ние ин- формаци- онных проблем
Интеграция органов мест- ного само- управления с кооперативом
Создание приятных
вий для развития потребительской кооперации
Рисунок 5 – Модель создания потребительского сельскохозяйственного кооператива Источник: разработана автором.
– проект развития типового К(Ф)Х молочного направления с организацией цеха по производству и реализации сыров. При этом предложен вариант ис- пользования гранта в размере 10117 тыс. руб. – 55% от объема инвестиций. Собственный капитал проекта составит 8277 тыс. руб. Дисконтированный срок окупаемости инвестиций при ставке сравнения 17% равен 1,45 лет, чистая при- веденная стоимость – 125861 тыс. руб.
благо- усло-

2.6Концептуальная модель инвестиционных проектов государственно- частного партнерства в малом и среднем аграрном бизнесе
В диссертации с учетом анализа сельскохозяйственного производства и оценки уровня рискованности разработана модель ГЧП для реализации проек- тов в АПК Краснодарского края, включающая организацию внутрихозяйствен- ного хранения сельскохозяйственной продукции (Рисунок 6). Строительство складского комплекса предполагает создание производственных мощностей объемом 50 тыс. т по послеуборочной подготовке сельскохозяйственной про- дукции, ее хранению и перевалке на основе заключения концессионного со- глашения. Частным партнером выступит типовое предприятие среднего бизнеса СПК «Восток» Усть-Лабинского района Краснодарского края. На концессионе- ра будет возлагаться ввод в эксплуатацию объекта инфраструктуры, страхова- ние гражданской ответственности по соглашению при ненадлежащем исполне- нии обязательств, неисполнении. Концедент будет обеспечивать возможность подключения объекта к сетям и коммуникациям, а также предоставлять концес- сионеру право владения и пользования объектом на срок действия соглашения.
Стадии и фазы про- екта
Предын- вестици- онная
Строи- тельство
Финан- сирова- ние
Эксплу- атация
Крас-
но- Приори- дар- тетные ский направле- край ния ГЧП
Пере- дача или выкуп
Формы ГЧП
Рисунок 6 – Модель ГЧП для реализации проектов с участием малого и среднего аграрного бизнеса в Краснодарском крае
Источник: разработана автором.
По инвестиционному проекту дисконтированный срок окупаемости инве- стиций составит 4,57 лет; внутренняя норма доходности – 28,1 %. Проект мож- но признать экономически целесообразным, поскольку чистая приведенная стоимость равна 25412 тыс. руб.
В процессе исследования автором выделены риски реализации проекта, определяемые тремя группами факторов: событиями, оказывающими негатив- ное влияние на проект, вероятностью появления этих событий и оценкой воз-
– Развитие тепличных комплексов и теплиц.
– Создание семейных ферм.
– Производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
– Формирование системы оптовых распределительных и логистических центров.
– Лизинг или договор аренды.
– Концессионное соглашение.
– Операторские контракты.
– Инвестиционные соглашения на
предпроектной стадии.
20
Частный партнер

можного ущерба в результате их наступления. При этом эффективная реализа- ция ГЧП-проекта требует перераспределения рисков. Поэтому на этапе подго- товки технико-экономического обоснования и построения финансовой модели целесообразно применять блок схему распределения рисков между участника- ми ГЧП (Таблица 7).
Таблица 7 – Распределение основных рисков в проекте в рамках ГЧП
Виды риска
Риски подго- товительного этапа
Риски строи- тельства объ- екта согла- шения
Риски по по- лучению до- ходов объек- тов соглаше- ния
Риски экс- плуатации объектов со- глашения
Прочие риски
Характеристика
Предоставление земельного участка
Подключение к инженерным коммуникациям Подготовка земельного участка
Срывы по срокам строительства или реконструкции производственных объектов, при вводе объектов в экс- плуатацию
Нивелирование последствий действия третьих лиц
Рост затрат в результате изменения валютных курсов Нивелирование последствий форс-мажор, экологиче- ских последствий, природных катастроф
Повышение затрат при выплате процентов по кредиту Рост затрат в результате изменения темпов роста ин- фляции
Уменьшение доходов из-за снижения объема оказан- ных услуг
Неполучение платежей, которые обеспечивают гаран- тию минимального уровня доходности
Падение доходов ввиду неплатежей со стороны потре- бителей услуг
Снижение объема выручки ввиду уменьшения цен на услуги
Рост затрат при эксплуатации имущества, которое пе- редано частному партнеру
Рост расходов при эксплуатации объекта соглашения из-за роста инфляции, изменения курсов валют, про- центов по долгу
Рост расходов при эксплуатации объекта за счет увеличения ставок налогов
Форс-мажорные обстоятельства
Расторжение соглашения по вине публичного партнера Расторжение соглашения по вине частного партнера Утрата объекта
Госу- Част- дар- ный ство партнер
*
*
* *
* *
*
*
* *
* * * *
*
*
* *
* *
Источник: составлено автором.
Учитывая реальное состояние отрасли и современные возможности аг- рарной экономики, основной мерой господдержки субъектов должно являться повышение инвестиционной активности частных партнеров путем снижения рисков инвесторов за счет гарантий государства и др.
В заключении диссертационной работы сформулированы теоретико- методические и практические рекомендации, отражены результаты научного исследования по совершенствованию государственной поддержки развития ма- лого и среднего бизнеса в АПК.