Совершенствование системы менеджмента качества газораспределительных организаций на основе стратегического планирования инновационной деятельности

Развиты теоретико-методические аспекты менеджмента качества:
– предложено авторское определение процесса стратегического
планирования инновационной деятельности в системе менеджмента качества, которое отличается от существующих тем, что процесс стратегического планирования необходимо осуществлять в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2015 на основе анализа текущего состояния социально-экономического объекта, его контекста, необходимости внедрения инноваций и прогнозирования перспективного состояния объекта, поиска и подбора для их реализации необходимых финансовых ресурсов, что реализуется с помощью определенных инструментов менеджмента качества и стратегического управления.
Авторский подход в уточнении понятийного аппарата основан на актуализации внимания к процессу стратегического планирования в СМК и постоянном совершенствовании деятельности, в том числе за счет инноваций. в данном определении достаточно емко отражена сущность, процесса СМК «Стратегическое планирование» инновационной деятельности, его основные особенности и признаки инновационной деятельности.
Авторская позиция в отношении обоснования необходимости постоянного совершенствования всех процессов СМК через инновации позволила сформировать структурно-функциональную модель процесса постоянного совершенствования в рамках СМК с использованием стратегического планирования. Данная модель основана на принципе процессного подхода к осуществлению деятельности в рамках СМК и оперирует всеми основными категориями концепции процессного управления (входы, выходы, ресурсы, управляющие воздействия и др.). В данной модели процесс постоянного совершенствования в виде целостной системы, адаптирующей организацию к внешней среде, оптимально распределяющей ресурсы через определение приоритетных направлений внедрения НИР, осуществляющей поиск инвесторов, координацию, регулирование и взаимодействие всех участников процесса. Каждая из стадий определена условиями и факторами, обусловливающими их реализацию. Для каждой функции стратегического планирования уточнены сущностные особенности, организационная логика и факторы влияния.
Отличительной особенностью модели является учет на входе в процесс планирования уровня развития научно-технического прогресса и потребности во внедрении инноваций в организации, а на выходе – формирование основных
направлений развития, включая приоритетные для реализации инновационные проекты, интегрированный подход к функционированию и развитию предприятия, рациональное распределение ресурсов и активный процесс использования новых знаний, научно-технической и другой информации для наиболее эффективного долгосрочного планирования деятельности.
Функция координации и регулирования намеренно включена нами в состав функций стратегического планирования, так как в ходе стратегического планирования требуется декомпозиция целей и задач, установленных в стратегическом плане, что предусматривает деление их на более мелкие задачи и распределение ответственности между участниками процесса исполнения стратегии. Кроме того, все компоненты стратегического плана должны быть увязаны по ресурсам, что обеспечивается формированием системы показателей планирования.
2. Для обеспечения достижения целей постоянного совершенствования, в соответствии с одним из принципов СМК, в том числе с использованием инноваций газораспределительным организациям необходима разработка такой модели стратегического планирования, которая позволила бы использовать корпоративные
возможности для получения синергетического эффекта и транслировать цели корпорации в планы бизнес-единиц (ГРО). Для решения данной проблемы автором предложен один из эффективных инструментов менеджмента качества на основе которого разработана модель трансляции государственных и корпоративных концепций стратегического развития на нижестоящие иерархические уровни управления ГРО на основе методологии Хосин Канри и используемого в ней приема каскадирования, который предполагает четкое развертывание и трансляцию стратегических целевых установок и концепций развития в конкретные процессы и программы и целевые показатели. Использование приема каскадирования в корреляционных матрицах позволяет осуществить декомпозицию целей до уровня конкретных показателей деятельности подразделений предприятия, в том числе в рамках процессов постоянного совершенствования СМК и реализуемых инновационных проектов (рис. 1).
Рисунок 1 – Модель трансляции государственных и корпоративных стратегических концепций на нижние иерархические уровни управления и
потребностей для достижения целей – на верхние уровни (обратная связь). Источник:
составлено автором.
В модели предусмотрена обратная связь для выявления проблем и пожеланий низших уровней иерархии и их оперативного решения, которая может быть продемонстрирована на примере принятия решения о реконструкции газопровода конкретного предприятия. Собственностью газораспределительного предприятия является газопровод протяженностью 20 км, укомплектованный необходимым оборудованием (ГРП, ГРПШ). Пропускная способность данного участка газопровода 10 тыс. м3 в год, он сильно изношен (на 95 %). По результатам технического диагностирования газопровод требует перекладки. Потребители получают за год на этом участке газопровода газ в объеме 9 тыс. м3, т.е. если перекладывать газопровод с такими же техническими характеристиками, то пропускной способности на новых потребителей не хватит, а доходы по прежним объемам транспортировки не смогут окупить финансовые вложения (инвестиции) в модернизацию. Необходимо рассматривать в долгосрочном плане другие варианты реконструкции газопроводов с применением новых технологий и увеличения пропускной способности с одновременным включением данной территории в государственную программу поддержки инвестиции в промышленные предприятия, потребляющие газ.
Инновационные проекты предложено осуществлять через аутсорсинговые процессы, интегрированные в единую систему процессов СМК организации, что отражено в авторской укрупненной схеме реализации инновационных мероприятий в системе бизнес-процессов СМК ГРО (рис. 2).
ИП – инновационный проект
Рисунок 2 – Укрупненная схема «Интеграция инновационного проекта в ландшафт бизнес- процессов СМК ГРО». Источник: составлено автором.
3. Ориентируясь на процессно-проектный подход к управлению, необходимо
разработать механизм для реализации инновационной деятельности, который бы учитывал особенности участия всех участников проекта их роли, степень
заинтересованности и воздействия. Кроме того, стратегический аспект инновационной деятельности предполагает проведение мониторинга и анализа внешних и внутренних факторов, влияющих на ее способность достигать намеченных результатов в рамках системы менеджмента качества. Такой подход регламентирован в актуальной версии
ГОСТ Р ИСО-9001-2015 (пункты 4.1–4.2), а также в отраслевых стандартах на системы менеджмента качества. Риск ориентированный подход к управлению предполагает идентификацию, оценку и управление рисками и возможностями к СМК (пункт 6.1, ГОСТ Р ИСО-9001-2015), что определяет необходимость проведения комплексного анализа факторов внешней и внутренней среды, влияющих на деятельность предприятия, в том числе экономическую эффективность и сроки окупаемости инновационных проектов.
Предложен методический подход мониторинга контекста предприятия в рамках процесса СМК «Стратегическое планирование». В отличие от существующих подходов он предусматривает осуществление ПП-мониторинга на основе разработанной имитационной модели (рис. 3), логика которой сводится к последовательно-параллельному исследованию факторов внешней и внутренней среды по двум укрупненным категориям: ПРЕДПОСЫЛКИ и ПРЕПЯТСТВИЯ.
Рисунок 3 – Модель ПП-мониторинга среды организации для реализации требований ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (пункт 4.1). Источник: составлено автором.
Выделены специфические для ГРО факторы, влияющие на результативность СМК и стратегию развития ГРО с использованием инноваций (табл. 1). Для их оценки и ранжирования по уровням приоритетности предложены адаптированные к отрасли критерии, используемые при разработке стратегии постоянного улучшения СМК на основе матрицы принятия управленческих решений, которая повышает объективность процесса выбора стратегических инновационных решений.
Модель дополнена специальным инструментом для формирования базы «знаний» организации – электронной базой стратегической информации (ЭБСИ), внутренние установки которой предполагают работу с массивами стратегически
важной информации, ее систематизацией, оценкой, ранжированием по уровням приоритетности и выдачей рекомендаций по принятию стратегически важных решений. Применение ЭБСИ позволило сформулировать и обосновать основные направления развития СМК ГРО на основе инноваций и представить их в виде стратегической карты развития ГРО Волгоградской области на период до 2025 года.
Таблица 1 – Определение приоритетности факторов внешней и внутренней среды ГРО методом ПП-мониторинга (фрагмент)
Содержание фактора (события)
Оказываемое воздействие (последствия)
Прогнозируемый результат
Оценка в баллах
Сила влияния S (1-5)
Время наступле- ния
T (5-1)
1. Принятая на государственном уровне стратегия развития науки и инноваций
Контроль и поддержка со стороны государства предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность в сфере целевых программ
Возможное увеличение технологических инновационных разработок для применения в отрасли газораспределения
2
2. Повышение требований государства к обеспечению собственниками безопасного использования и содержания ВДГО
Рост объема оказания услуг и потребности ГРО в повышении производительно- сти труда и высокотехнологи- чном инструменте и оборудовании
Закупка и внедрение современного оборудования и инструмента
5
3. Ужесточение требований государства
к охране окружающей среды
Рост потребности в использовании современных технологий
и материалов
Внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов
2
В рамках модели ПП-мониторинга разработаны критерии оценки факторов по показателям «значимость», «сила влияния» и «время наступления», визуализация результатов оценки может быть осуществлена в специальной матрице, с цветовой индикацией зон различной степени приоритетности.
4. Механизм государственного участия по стимулированию модернизации на предприятиях газораспределения может быть осуществлен через компенсацию части затрат по внедрению нового оборудования и технологий для эксплуатации газораспределительных сетей. Размер суммы компенсаций субсидий должен напрямую зависеть от величины экономического эффекта за год, при этом чем больше разница между экономией средств и осуществленными затратами, тем существеннее доля компенсируемых государством затрат. Одной из важных проблем создания эффективного механизма инвестирования в постоянное совершенствование процессов СМК через инновации – это оценка инвестиционной привлекательности конкретных предприятий, позволяющая учесть инновационную активность, эффективность
Предпосылки + Полюс
Внешние Сфера влияния
Значимость фактора

использования инноваций, повышение экономических показателей ГРО в рамках процессов постоянного улучшения СМК.
Для формирования входных данных процессов СМК, использующих инновации для осуществления постоянного улучшения разработана адаптированная к особенностям газораспределительной отрасли модель инвестирования в инновации, в основе которой лежит систематизированный алгоритм действий, предусматривающий процедуру самооценки в рамках СМК на основе адаптированной к особенностям отрасли системы показателей: результативности текущей деятельности ГРО, ее инновационного потенциала и социальной значимости проектов через вариационные коэффициенты, регулирующие размер инновационной надбавки или доли государственного участия в инвестировании проектов (рис. 4).
Кфак – коэффициент, зависящий от выполнения планов за отчетный период; Кпот – коэффициент, отражающий инновационный потенциал ГРО;
Ксоц – коэффициент, зависящий от социальной значимости проекта. Рисунок 4 – Модель инвестирования инновационной деятельности ГРО.
Источник: составлено автором.
Разработаны критерии и методики их определения на основе уникальной
совокупности характерных для газораспределительной отрасли показателей (табл. 2). Разработан организационный механизм осуществления постоянного улучшения процессов СМК ГРО, с использованием инновационной деятельности, в котором отражена соответствующая институциональная среда, стимулирующая и поддерживающая инновации, системы взаимодействующих инфраструктурных элементов и виды деятельности, осуществляемые в ходе этого сложного процесса.
Таблица 2 – Критерии расчета общего и частных вариационных коэффициентов Общий вариационный коэффициент инвестирования
Кин = (Кфак + Кпот + Ксоц) / 3*
Реализация плановых показателей, в том числе государственных целевых программ Кфак
Успешно реализовано до 60 % плана Кфак = 0,8 – 1,4
Пи = 10 – 25 Кпот =0,8–1,4
Успешно реализовано 60–80 % плана Кфак = 1,5 – 1,7
Успешно реализовано 80–100 % плана Кфак = 1,8 – 2
Инновационный потенциал ГРО – Пи
Пи = 25 – 45 Кпот=1,5–1,7
Пи = 45 и более Кпот=1,8–2
Уровень социальной и общественной значимости проекта – Sсоц
Sсоц < 50 Sсоц = 50 – 79 Sсоц = 80 – 100 Ксоц = 0,8 – 1,4 Ксоц = 1,5 – 1,7 Ксоц = 1,8 – 2 Источник: составлено автором. Отличительной особенностью предложенной модели является наличие процедуры самооценки текущего состояния деятельности ГРО, которая включает оценку реализованных за предыдущий отчетный период работ, включая целевые государственные программы, социальные проекты, инновационные проекты и др., имеющегося у конкретной ГРО инновационного потенциала (технологический, инновационный, производственный, кадровый и др.), а также уровня социальной и общественной значимости планируемых инновационно-инвестиционных проектов. В рамках систем менеджмента качества и различных конкурсов в области качества процедура самооценки используется достаточна часто. Авторский характер предложения по самооценке заключается в идентификации специфических для данной отрасли показателей и критериев оценки. Разработанная модель оценки возможности инвестирования в инновации, адаптированная к особенностям ГРО, позволяет принимать управленческие решения по объему надбавки на финансирование инноваций на основе научно обоснованных объективных данных, характеризующих текущую деятельность, потенциальные ресурсы ГРО и социальную значимость инновационных проектов, тем самым обеспечивая рациональное использование инвестиционных ресурсов. 5. В рамках процесса СМК «Стратегическое планирование» предложен риск-ориентированный подход к комплексной параметрической оценке инновационных проектов, которые будут использоваться в основном процессе ГРО – транспортировке газа потребителям и ряде вспомогательных процессов СМК. Методический подход основан на последовательной оценке идентифицированных специфических для ГРО параметров качества оказания услуг – безопасность, надежность, качество, финансовая эффективность, декомпозированных до конкретных количественных фактических показателей, характеризующих результаты инновационной деятельности. Такой подход позволяет повысить объективность управленческих решений о внедрении инновационных проектов, в рамках процесса постоянного улучшения СМК, принимаемых с использованием разработанной матрица принятия решений. * Примечание – Кин – общий вариационный коэффициент инвестирования, определяющий размер надбавки на инновации; Кфак – коэффициент, зависящий от выполнения планов за отчетный период; Кпот – коэффициент, отражающий инновационный потенциал ГРО; Ксоц – коэффициент зависящий от социальной значимости проекта. Предварительная оценка инновационных проектов позволит минимизировать риски возникновения ошибок их внедрения и реализации, позволит с наибольшей эффективностью использовать имеющиеся возможности, а также повысит объективность принятых управленческих решений. Согласно авторской модели инвестирования в инновации на одном из этапов проводится отбор инновационных проектов, при этом предпочтительными являются те, которые имеют высокий уровень окупаемости и позволяющие повысить безопасность, надежность и качество газоснабжения. Причем последние три условия во многом определяют выбор. Полная оценка подразумевает тщательный анализ всех вышеперечисленных элементов инновационного проекта, сформированных в комплексную номенклатуру критически важных параметров, среди которых безопасность, надежность, качество, финансовая состоятельность (таблица 3). Таблица 3 – Номенклатура параметров и показателей для их количественной оценки. Источник: составлено автором. Наименование параметра Безопасность Итоговый параметр Б Номенклатура показателей Затраты на аварийные ремонты Объем потерь газа в денежном выражении в результате аварийных ситуаций Фактический показатель безопасности услуг Формула для расчета показателя ∑ ПУЗар, Пза= =1 (2) ∑ ПУ З =1 оп ∑ ПУ С =1 = ∑ ПУСПР, (3) =1 П Б = 1 − (0,6 ∙ Пза + 0,4 ∙ Поп) (4) Надежность Фактический показатель количества прекращений и ограничений транспортировки газа по ГРС потребителям П = ∑ ПУ ПР, (5) =1 НК ПУ Фактический показатель продолжительности прекращений транспортировки газа по ГРС П = ∑ ПУ( ПР, ) (6) =1 НВ ∑ ПУ ПУ, =1 Фактический показатель количества недопоставленного газа потребителям в результате прекращений и ограничений транспортировки газа по ГРС П = ∑ ПУ ПР, (7) =1 НО ∑ ПУ =1 Итоговый параметр надежности Н Фактический показатель надежности оказываемых услуг Н = 1 − (0,8 ∙ ПНК + 0,1 ∙ ПНВ + 0,1 ∙ ПНО) (8) Качество Фактический показатель обеспечение давления в ГРС в пределах, необходимых для функционирования газопотребляющего оборудования П = ∑ ПУ Д, (9) =1 КД ПУ Фактический показатель соответствия физико-химических характеристик газа, требованиям, установленным в нормативно- технических документах П = ∑ ПУ ФХ, (10) =1 КФХ ПУ Итоговый параметр качества К Фактический показатель качества услуг К=1−(0,9∙ПКД +0,1∙ПКФХ) (11) Показатели, входящие в формулы: СПР,i – стоимость газа потерянного в результате аварий, р.; Сi – максимальная стоимость количества газа, поставляемого по ГРС в i-ой точке подключения, определяется в соответствии с договорами, заключенными между ГРО и потребителями газа; Зар, i – затраты на аварийные ремонты ГРС, р.; 3i – текущие средние затраты на обслуживание ГРС в течение периода регулирования, определяется в соответствии с договорами, заключенными между ГРО и потребителями газа; ТПР,i – продолжительность прекращений и ограничений транспортировки газа в течении периода регулирования газа в i-ой точке подключения потребителей услуг к ГРС; ТПУ,i – общая продолжительность оказания услуг в течение периода регулирования газа в i-ой точке подключения потребителей услуг к ГРС; QПР,i – количество недопоставленного газа в течение периода регулирования в результате прекращений и ограничений транспортировки газа в i-ой точке подключения потребителей услуг к ГРС; Qi – максимальное количество газа поставляемого по ГРС в i-ой точке подключения, определяется в соответствии с договорами, заключенными между ГРО и потребителями газа; NД,i – количество обращений потребителей в течение периода регулирования по поводу отклонения давления в i-ой точке подключения потребителей услуг к ГРС, от величины заявленной ГРО в технических условиях на подключение; NФХ,i – количество обращений потребителей в течение периода регулирования по поводу несоответствия физико-химических характеристик газа в i-ой точке подключения потребителей услуг к ГРС, от величины заявленной ГРО в технических условиях на подключение; NПУ – среднемесячное количество точек подключения потребителей услуг к ГРС в течение периода регулирования, определяемое как среднее арифметическое. Каждый параметр, представляет собой совокупность показателей с установленными нормативными значениями, которые в сумме формируют его оценку. Степень, с которой фактические результаты проекта приближены к достижению нормативных показателей, и определяет оценку соответствующего параметра. Весомость параметров и показателей в группах может быть одинаковой, но может и различаться для отдельных групп – это устанавливается экспертным путем. В таблице 3 сформирована авторская номенклатура параметров и составляющих их показателей, выраженных в числовой форме, которая является адаптированной для газораспределительной организации и учитывает специфику ее деятельности, а также критерии оценки ГРО по этим показателям. Алгоритм комплексной параметрической оценки представляет собой комплекс мероприятий по выявлению наиболее эффективных инновационных проектов по научно-технической и экономической значимости (рисунок 5). На первом этапе комплексной параметрической оценки формируются четыре уровня приоритетности инновационных проектов: особо приоритетные, приоритетные, важные и отклоненные. На этой стадии комплексной параметрической оценки в результате проведения предварительной процедуры отбора критически важных ИП мы предлагаем отсекать проекты с низким уровнем значений оценочных параметров. ИП, которые относятся к 4-му уровню приоритетности, из дальнейшего рассмотрения исключаются, остальные включаются в предварительные предложения по реализации инновационных инициатив по приоритетным и критически важным направлениям и подлежат дальнейшей оценке по параметрам финансовой эффективности на следующем этапе оценки (табл. 4). Рисунок 5 – Алгоритм комплексной параметрической оценки инновационных проектов в рамках постоянного улучшения процессов СМК. Источник: составлено автором. Таблица 4 – Критерии оценки ИП и распределение их по рейтинговым группам и уровням приоритетности Критерии определения рейтинга параметров ИП Обозначение группы рейтинга параметра А В С Критерии оценки параметра Пi<Пn*0,5 Пn*0,5<Пi<Пn*0,8 Пn*0,8<Пi<Пn Критерии для определения уровня приоритетности ИП Обозначение уровня приоритетности ИП 1-й уровень приоритетности ИП – приоритетные Количество групп набранных параметром Все А или 2А и 1В и виды рейтинговых особо 1А и 2В или 2А и 1С или 1А,1В и 1С 1А и 2С или 3В или 2В и 1С 2С и 1B или все С Источник: составлено автором. 2-й уровень приоритетности ИП – приоритетные 3-й уровень приоритетности – важные 4-й уровень приоритетности – отклоненные 17 Апробирование разработанной методики комплексной параметрической оценки инновационных проектов осуществлено на примере реализации программы по достижению соответствующего уровня безопасности газоснабжения. Для достижения плановых стратегических целей по следующим показателям произведена оценка проектов нескольких газопроводов и ШРП, выработавших свой технический ресурс: обеспечение технологического процесса замены газового оборудования и участков газопроводов; снижение затрат на устранение последствий аварий; внедрение систем телемеханики ГРП, ШРП. Критически важному критерию приоритетности соответствует инновационная инициатива, заключающаяся в применении полиэтиленовых газопроводов при перекладке газопровода низкого давления по ул. Журавлинская, ул. Леонова, ул. Надежды, ул. 36 Гвардейская п. Горный Советского района г. Волгограда, а также техническом перевооружении ГРПШ (ШРП) с применением высокотехнологичного оборудования. При определении соответствия инвестиционных проектов с 1-м и 3-м уровнем приоритетности показателям финансовой эффективности рассчитаны показатели чистой приведенной стоимости, внутренней нормы доходности и срока окупаемости инвестиций (таблица 5). Таблица 5 – Оценка инновационных проектов по параметру финансовой эффективности Источник: составлено автором. Наименование параметра NPV (или IS) IRR PP, лет Оценка ИП Фактические значения для проектов ИП2 ИП1 –943, 47 –0, 05 Больше срока эксплуатации ИП убыточный 3856,07 0,13 ИП эффективен ИП3 –7542,84 –0,05 Больше срока эксплуатации ИП убыточный Управленческие решения по ИП Проект отклонен от дальнейшего рассмотрения и не рекомендован к реализации Рекомендовано принятие проекта к реализации Проект отклонен от дальнейшего рассмотрения и не рекомендован к реализации Результаты расчетов позволили принять управленческое решение о принятии к реализации проекта по техническому перевооружению ШРП No 3 п. Приморска Быковского района. Данный проект позволил повысить уровень безопасности и надежности газоснабжения, снизить затраты на аварийность, и инвестиции в него окупятся за 7 лет при установленном нормативном сроке эксплуатации ШРП в 20 лет. Это позволит предприятию получить экономический эффект в сумме 3856,07 тыс. р. при стоимости инвестиций 1937,96 тыс. р. Таким образом, диссертационное исследование демонстрирует наличие научно новых и развитых положений экономики промышленности на методологическом, теоретическом и методическом уровнях. Представленный автором комплекс научных результатов можно рассматривать как развитие сложившихся взглядов на систему менеджмент качества на предприятиях нефтегазовой промышленности, направленный на формирование конкурентных преимуществ, устойчивое развитие и реализацию задач обеспечения энергетической безопасности страны.