Развитие экономики открытых моноспециализированных регионов: территориально-ориентированный подход
ВВЕДЕНИЕ .……………………………………………………………………… 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ОТКРЫТЫХ РЕГИОНОВ
МОНОСПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ТИПА
1.1 Особенности экономики открытых моноспециализированных
регионов ……………………………………………………………………… 12
1.2 Теоретическая модель функционирования и развития открытых
моноспециализированных регионов ………………………………………. 33
1.3 Территориально-ориентированный подход в политике развития
моноспециализированных регионов ………………………………………. 55
2 МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И
РАЗВИТИЯ ОТКРЫТЫХ МОНОСПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ РЕГИОНОВ
2.1 Эволюция подходов и авторская методика диагностики изменений
в экономике открытых моноспециализированных регионов ……………. 65
2.2 Оценка функциональных особенностей индустриальных открытых
моноспециализированных регионов ………………………………………. 78
2.3 Динамика отраслевых специализаций монопрофильных регионов … 95
3 РАЗВИТИЕ ОТКРЫТЫХ МОНОСПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
СУБЪЕКТОВ РФ
3.1 Перспективные сегменты экономики регионов: потенциальные
центры региональных специализаций …………………………………….. 107
3.2 Стратегии развития открытых моноспециализированных субъектов
РФ с учетом территориально-ориентированного подхода ………………. 114
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………… 146
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………………………….. 150
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А – Структура ВДС открытых моноспециализированных
регионов ……………………………………………………………………… 172
Приложение Б – Структура обрабатывающей промышленности
открытых моноспециализированных регионов …………………………… 176
Приложение В – Структура экспорта открытых
моноспециализированных регионов ………………………………………. 178
Приложение Г – Структура объема инновационных товаров, работ,
услуг открытых моноспециализированных регионов ……………………. 184
Приложение Д – Межотраслевые коэффициенты корреляции между
темпами роста отраслей торгуемого и инфраструктурного секторов
открытых моноспециализированных регионов …………………………… 186
Приложение Е – Апробация пошагового подхода к оценке программы
промышленной политики регионов на предмет соответствия критериям
«умной специализации» ……………………………………………………. 189
Во введении раскрыта актуальность темы исследования, степень проработанности проблемы, определены цель и задачи, сформулированы научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов исследования.
В первой главе «Теоретические аспекты развития открытых регионов моноспециа- лизированного типа» проанализированы особенности экономики открытых моноспециа- лизированных регионов, разработана теоретическая модель их функционирования и раз- вития; обоснована базовая структура и систематизированы отраслевые эффекты измене- ний в экономике; выявлены преимущества территориально-ориентированного подхода к стимулированию развития экономики моноспециализированных регионов.
Во второй главе «Методические подходы к оценке функционирования и развития открытых моноспециализированных регионов» проведен сравнительный анализ методи- ческих подходов к оценке преимуществ и ограничений экономики монопрофильных реги- онов, предложена авторская методика идентификации регионов с экспортной ориентацией в части функциональной структуры, влияния моноспециализации региона на состояние и динамику торгуемого и неторгуемого секторов экономики, ВРП в целом; обоснована клас- сификация направлений развития.
В третьей главе «Развитие открытых моноспециализированных регионов в условиях регулирования экономики субъектов РФ» проведена типология центров отраслевого раз- вития регионов одного профиля, специфицированы варианты развития, предложен алго- ритм оценки уровня реализации стратегий регионов с учетом отраслевых сдвигов, адапти- рованы инструменты мониторинга «умных специализаций» регионов для реализации про- мышленной политики.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Разработана теоретическая модель функционирования и развития открытых индустриальных моноспециализированных регионов, а именно: выделены базовый (торгуемый, неторгуемый сектора) и результативный компоненты структуры эконо- мики; систематизированы виды структурных изменений, сдвиги в отраслевой лока- лизации инноваций и в уровне технологичности экспорта, что позволило разработать методику для проведения оценки экономики и специализации региона, обосновать варианты (моно/би/полипрофильного) развития субъектов РФ.
Развитие экономического пространства РФ с высоким уровнем дифференциации ре- сурсных, природно-климатических условий, отраслевой структуры, открытости террито- риальных ареалов, определяет целесообразность исследования однородных групп регио- нов, особенно моноотраслевых, которые являются драйверами экономики и внешнеэконо- мических связей страны. Это относится не только к регионам, специализирующимся на продукции добывающих отраслей, но и к регионам обрабатывающей промышленности, ориентированным на внешние рынки. Развитие и тех, и других имеет общие черты, кото- рые традиционно связывают с проявлениями «голландской болезни»: неконкурентоспо- собность обрабатывающей промышленности в целом; «деиндустриализация» и отставание технологических изменений; отсутствие стимулов для инвестиций в непрофильные от- расли; консервация зависимости от внешней конъюнктуры. Нейтрализация негативных по- следствий типично рассматривается в направлении диверсификации отраслевой струк- туры.
Основная гипотеза диссертанта заключается в том, что пространственная неоднород- ность территориальных ареалов обуславливает уникальные изменения в отраслевой струк- туре регионов одного монопрофиля, как следствие разные варианты развития, а именно: 1) усиление базового профиля через межотраслевую и внутриотраслевую диверсификацию и инновации; 2) формирование новых отраслевых центров и экономических специализаций,
что в итоге определяет полипрофильный вариант развития экономики регионов. Экономи- ческие специализации рассматриваются диссертантом как доминирующий в структуре экономики комплекс связанных между собой отраслей, лидирующих на основе сравни- тельных ресурсных, производственных, инновационных, экспортных преимуществ. Объ- ектом анализа явились индустриальные регионы монопрофиля с продукцией низких и средних технологических переделов. Обоснование гипотезы определило необходимость формирования понятийного аппарата исследования.
Диссертантом разработана теоретическая модель функционирования и развития эко- номики открытого моноспециализированного региона с профилизацией на обрабатываю- щей промышленности, характеризующегося признаками «голландской болезни». Функци- ональная структура экономики включает базовый компонент (торгуемый и неторгуемый сектора, детализированные в отраслевом разрезе) и результативный компонент. Развитие экономики в контексте предмета исследования понимается как качественное изменение базовой структуры и специализаций региона, влияющее на его результативные параметры.
Базовый компонент экономики разграничен на два сектора (торгуемый и неторгуе- мый) по критерию рыночного/нерыночного характера продукции (услуг) и вовлеченности во внешнеторговый оборот, что обусловлено экспортоориентированностью профильной отрасли и соответствует принятой классификации видов деятельности стандарта ISIC (International Standard Industrial Classification of All Economic Activities) ООН1.
Диссертантом торгуемый сектор (ТС) разграничен на сегмент моноотрасли (МТС – металлургическая отрасль обрабатывающей промышленности) и сегмент прочих отраслей (ПТС), к которым отнесены сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство; добыча полезных ископаемых; обрабатывающая промышленность не метал- лургической природы, включающая производство пищевых продуктов; химических ве- ществ; кокса и нефтепродуктов; резиновых и пластмассовых изделий; производство ма- шин и оборудования; компьютеров, электронных и оптических изделий и другие в соот- ветствии с классификацией ОКВЭД. Неторгуемый сектор (НТС) – это отрасли, обслужи- вающие потребности торгуемого сектора и домохозяйств, диссертантом представлен двумя сегментами: инфраструктурных производственных услуг (НТС1 включает произ- водство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовая торговля; транспорт и связь; финансовая деятельность; операции с недвижимым имуществом, аренда) и сегментом социальных услуг (НТС2 – розничная торговля, ремонт автотранс- портных средств, бытовых изделий; гостиницы и рестораны; государственное управление; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг и другие)2.
Результативный компонент экономики открытых моноотраслевых регионов пред- ставлен общими (выпуск ВРП) и частными результатами (экспортная и инновационная продукция, специфицирующие открытость и монопрофильность экономики региона3). Экспорт открытых моноспециализированных регионов в интересах анализа развития эко- номики классифицирован: 1) по видам экономической деятельности (в связи с этим офи- циальная статистическая информация по экспорту трансформирована и сгруппирована в разрезе отраслевой принадлежности4); 2) по уровню технологической переработки (сырь- евая/несырьевая продукция, а несырьевая, в свою очередь, разграничена на продукцию
1International Family of Classifications. – URL: https://unstats.un.org/unsd/classifications/Family/Detail/27.
2Деление функционально в связи с отличием последствий для сегментов НТС для бизнеса (НТС1) и населения (НТС2), учитывалась не разграниченность официальных данных по «торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов», которые в силу большей емкости услуг для бизнеса были отнесены к НТС1.
3Диссертантом монопрофильность и моноспециализация применяются как синонимы.
4Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ No2020610355 «Анализ показателей внешней торговли регионов России за 2006–2018 гг.». Авторы: Степанов Е.А., Килина И.П., Антоненко Е.В. Дата государственной регистрации в Реестре программ для ЭВМ 13 января 2020 г.
энергетического/неэнергетического типа) в соответствии методологией Российского экс- портного центра. Помимо этого, поскольку монопрофильным регионам свойственно научно-технологическое отставание, диссертантом обращено внимание на динамику ин- новационной продукции, которая дезагрегирована по источникам отраслевого производ- ства (инновационная продукция сектора МТС и сектора ПТС с учетом официальных дан- ных: добыча полезных ископаемых; обрабатывающая промышленность не металлургиче- ской природы).
Функционирование открытых моноотраслевых регионов типично рассматривают на основе теоретической платформы экономики с признаками «голландской болезни», дис- пропорции в структуре экономики которых объясняют действием эффектов «переливов» (W.M. Corden, J.P. Neary): 1) «эффект движения ресурсов» (a resource movement effect) свя- зан с их концентрацией в моноотрасли и оттоком из других отраслей; 2) «эффект расходов» (a spending effect) – рост моноотрасли стимулирует спрос и расширение неторгуемого сек- тора в регионе, производственных (НТС1) и персонифицированных услуг (НТС2). То есть, функционирование экономики открытых моноспециализированных регионов детермини- ровано и структурировано доминантным развитием профильной отрасли.
Диссертантом на основе анализа процессов адаптации открытых моноотраслевых ре- гионов к новым условиям повышенной волатильности мировых рынков, научно-техноло- гическим сдвигам, активизирующему воздействию инноваций и инновационных техноло- гийвыделены«эффектыразвития».Приоритетнымидляэкономикирегионаявляютсяпро- цессы в торгуемом секторе, в связи с чем выделены сдвиги в экономических специализа- циях регионов на основе применения теории спилловер-эффектов (от англ. Spillover effects – сопутствующие эффекты на изменения). Вся совокупность «эффектов развития» диссертантом позиционирована по отношению к профильной отрасли в категориях верти- кальных/горизонтальных и комплементарных/некомплементарных сдвигов, следствием которых является преобразование базовой структуры экономики региона. Во-первых, в условиях новой реальности наблюдаются «горизонтальные эффекты развития» (horizontal spillovers effects) – активный рост отраслей обрабатывающей промышленности, как взаи- модополняемых с моноотраслью (комплементарных в производственном отношении), так и не относящиеся к таковым (некомплементарных и формирующих новый вектор разви- тия). Во-вторых, «вертикальные эффекты развития» (vertical spillovers effects) – межотрас- левые структурные сдвиги комплементарного (как например, рост добывающей промыш- ленности по отношению к металлургии), так и некомплементарного типа (например, рас- ширение агросектора). В регионах одного отраслевого профиля действуют разные по направленности «эффекты развития», что детерминирует формирование уникальных цен- тров экономических специализаций региона: 1) на основе профильной отрасли и ее мо- дификации через горизонтальную или вертикальную диверсификацию производственно и технологически сопряженных видов деятельности; 2) развитие новых экономических специализаций региона (нового комплекса отраслей, некомплементарных к профильной отрасли) через появление лидеров вследствие межотраслевой или внутриотраслевой ди- версификации и автономизации зон отраслевого роста.
Теоретическая модель развития открытых индустриальных моноспециализирован- ных регионов представлена на рис. 1, при этом многообразие направлений развития систе- матизировано диссертантом как сохранение профиля (моноспециализация), формирование дополнительно нового (в итоге биспециализация, как наличие двух приоритетных специа- лизаций) или полипрофилизация экономики региона (несколько новых экономических специализаций помимо традиционной).
Базовый компонент экономики открытого моноспециализированного региона
Торгуемыйсекторрегиона
Результатыф
Неторгуемыйсекторрегиона
Прочие отрасли торгуемого сектора
Моноотрасль
НТС1 (инфраструктурные производственные услуги)
НТС2 (социаль- ные услуги)
Добыча по- лезных ис-
копаемых
Сельское хозяйство
Прочие отрасли обрабатывающей
промышленности ↓
Металлургическая промышленность
(МТС) ↑
ункциони
рования
Общие – ВРП
Экспортная продукция
Инновационная продукция
Частные
Изменение структурыторгуемогосектора: эффекты развития
Горизонтальные (внутриотраслевые)
Некомплементарныекпрофильной отрасли
Вертикальные (межотраслевые)
Комплементарные к профильной отрасли
Развитие профильной отрасли
Формирование новых региональных специализаций
Межотраслевые связи
Внутриотрасле- вые связи
Межотраслевые связи
Внутриотраслевые связи
Пе рспе ктивные региональные специализации
Классификациявариантовразвитияэкономикиоткрытыхмоноспециализированныхрегионов
I Развитие на основе профиль- нойотрасли
II Формирование двух центров отраслевого развития
III Формирование полипро- фильнойотраслевойструктуры
Моноспе циализация Биспе циализация Полиспециализация
Примечание: серой заливкой автором выделены ключевые блоки теоретической модели, стрелками – логические взаимосвязи. Рисунок 1 – Теоретическая модель функционирования и развития открытых
индустриальных моноспециализированных регионов
Идентификация уникальных направлений развития каждого региона и переформати- рования структуры экономики с учетом преимуществ пространственного расположения, природно-географических условий, ресурсов и накопленных активов, специфики научно- технологического задела требует оценки стартового состояния экономики, отраслевых сдвигов, что в свою очередь предполагает разработку методических приемов анализа, адаптированных к целям исследования, а именно: открытые монопрофильные регионы.
2. Разработана методика диагностики экономики открытых индустриальных моноспециализированных регионов, отличие которой заключается: в оценке пара- метров функционального состояния экономики регионов по критериям концентра- ции, открытости, инновационности; идентификации среднесрочных сдвигов в специ- ализациях торгуемого сектора; определении вклада региональных факторов роста; применение методики позволяет выделить перспективные направления и потенци- альные центры отраслевого развития моноспециализированных субъектов РФ.
Обобщение методических подходов к оценке преимуществ и ограничений экономики открытых моноспециализированных регионов, изменений в отраслевой структуре позво- лило сделать вывод, что применяемые приемы анализа недостаточны с позиции учета спе-
Признаки «голландской болезни» Нейтрализация признаков в экономике
Развитие экономики открытого моноспециализированного региона
Функционирование экономики открытого моноспециализированного региона
цифики эволюции, связанной с наличием последствий «голландской болезни»; компарати- вистики и определения общего и отличий между регионами одного отраслевого профиля; направлений преобразования и развития. Это определило необходимость разработки ав- торского подхода к диагностике изменений в экономических специализациях регионов (табл. 1).
Методический подход диссертанта включает 5 этапов анализа.
Первый этап заключается в оценке стартовой ситуации анализируемых регионов, а именно: систематизированы и определены показатели, характеризующие базовые пара- метры экономики (открытость, роль моносектора, проявление «голландской болезни», в том числе эффекты движения ресурсов и расходов на основе коэффициентов корреляции), итоговые общие и частные результаты (ВРП, экспортная и инновационная продукция). Главное внимание сконцентрировано на обосновании наличия последствий «голландской болезни» и необходимости структурных изменений в экономике открытых моноспециали- зированных регионов.
На втором этапе проведена компаративистика изменений в структуре экономики ре- гионов одного отраслевого профиля в среднесрочном периоде, что позволяет оценить со- временное состояние специализаций, сдвиги в отраслевой структуре; идентифицировать сопряженныеизменениявыпускаинновационнойпродукциииэкспорта.
Проведена оценка комплементарности/некомплементарности отраслевых сдвигов в контексте «связанности», сцепленности и центровки изменений относительно профильной отрасли (металлургической промышленности) на основе расчета коэффициентов корреля- ции Пирсона (между темпами роста добавленной стоимости отраслей), оценки степени тесноты связи между показателями при помощи шкалы Чеддока (0,1
Актуальность. Развитие моноспециализированных регионов находится в
центре внимания исследователей и практиков, что обусловлено экспортоориенти-
рованной направленностью профильного моносектора и высокой волатильностью
мировой и российской экономики, необходимостью повышения устойчивости за
счет инновационно-технологических преобразований. Остро стоит вопрос о вы-
боре перспективной модели развития для субъектов федерации с профильной как
добывающей, так и обрабатывающей промышленностью, специализирующихся
на продукции средних и низких технологических переделов, характеризующихся
диспропорциями структуры экономики, отставанием в освоении инноваций, что
типично считают проявлениями последствий «голландской болезни». Одной из
причин низких темпов промышленной трансформации моноспециализированных
регионов является применение пространственно-нейтральной стратегии с ориен-
тиром на универсальные рекомендации по диверсификации отраслевой структуры
как единственный путь снижения зависимости экономики от профильной отрасли.
В то же время развитие экономики субъектов федерации даже одного отрас-
левого профиля фактически реализуется по разным моделям и уникальным сце-
нариям, что предполагает необходимость применения территориально-
ориентированных механизмов государственного управления и инструментов по-
литики «умных специализаций» регионов. В этом плане особое значение имеет
идентификация комплекса изменений в экономике: сравнительных преимуществ
экономического потенциала регионов; среднесрочных межотрасле-
вых/внутриотраслевых сдвигов, тенденций в локализации инноваций и диверси-
фикации экспорта, что позволяет повысить обоснованность промышленной поли-
тики, активизировать производственные компетенции, определить перспективные
специализации, рационализировать распределение бюджетных средств для под-
держки развития субъектов РФ.
В теоретическом плане актуальность работы заключается в углублении пред-
ставлений о моделях развития индустриальных моноспециализированных регио-
нов с открытой экспортоориентированной экономикой, в систематизации струк-
турных изменений и спецификации перспективных направлений экономической
политики; в методическом плане необходимо инструментальное обеспечение диа-
гностики состояния и определения перспективных трендов экономики регионов,
идентификации центров отраслевого роста; в прикладном аспекте необходима
территориально-ориентированная поддержка со стороны органов власти приори-
тетных специализаций регионов на основе институциональной сопряженности
между стратегиями развития и программами по их реализации субъектами РФ.
Степень разработанности проблемы. Исследованию экономики моноспе-
циализированных регионов с теоретических позиций посвящены труды И.Д. Тур-
гель, С.Н. Крекотнева, Ю.Г. Лавриковой и др., в том числе основное внимание
уделено открытым регионам с профильной добывающей промышленностью, для
которых характерны последствия «голландской болезни», что представлено рабо-
тами В.И. Нефёдкина, С.А. Самусенко, М.Ю. Ерёминой, В.А. Давыденко,
Г.Ф. Ромашкиной и др.). В то же время для современного этапа постиндустриаль-
ного развития актуальным является анализ регионов с доминированием в отрас-
левой структуре обрабатывающих производств с невысоким технологическим
уровнем продукции (например, металлургического производства), такие исследо-
вания ограничены трудами Н.В. Безруковой, В.А. Свечкарь, М.В. Курбатовой,
Г.М. Куманина, Е. Гавриленкова, А. Струченевского и др. Методические приемы
анализа открытых моноспециализированных регионов представлены работами
С.Н. Левина, Е.С. Каган, Д.В. Кислицына, В.Н. Парахиной, Т.М. Федоренко,
Н.П. Харченко, И.В. Гребёнкина, А.Г. Шеломенцева и др.
Систематизация негативных эффектов «голландской болезни» моноспециа-
лизированных регионов и направления экономической политики по их н ейтрали-
зации исследованы в публикациях И.П. Комаровой, О.А. Ушаковой, В.Д. Матве-
енко, В.А. Перепёлкина, Е.В. Перепёлкиной, Е.Э. Бисикало, Ю.И. Колесник и др.,
где основное внимание, при прочих равных условиях, уделено стимулированию
инновационной деятельности, а также обоснованию направлений модернизации и
диверсификации экономики (работы Н.В. Новиковой, Л.В. Кожемякина,
Г.А. Пушкарева, С.А. Яцкого, Ю.В. Лузгиной и др.). В целом трансформация эко-
номики открытых моноспециализированных регионов видится как комплекс про-
странственно-нейтральных направлений, универсально применимых для разных
регионов РФ.
В то же время для стран с высокой дифференциацией экономики наиболее
целесообразным является применение территориально-ориентированной полити-
ки экономического развития регионов, широко используемой в трудах зарубеж-
ных экономистов: G. Cotella, E. Vitale, S.A. Falcomatà, T. Nucera, L. Tripodi,
L. Baltiņa, R. Schiff, P. McCann, R. Ortega-Argilés, J. Zygmunt, M. Grillitsch,
B. Asheim, A. Morisson, M. Doussineau, F. Barca, A. Rodríguez‐Pose, M. Barzotto,
C. McDonald, J. Glückler, M. Somerville, M. Green, R. Wink, – что актуально в
настоящее время и в российской науке в работах Л.В. Мельниковой, А.С. Михай-
лова и др.
Несмотря на достаточную разработанность проблематики открытых моно-
специализированных регионов, в современных условиях необходимо расширение
представлений относительно отраслевого переформатирования и направлений
развития, механизмов активизации промышленной политики, что определило
объект, предмет и задачи диссертационного исследования.
Объектом исследования является: экономика открытых моноспециализи-
рованных регионов.
Предметом исследования является система экономических и управленче-
ских отношений, складывающихся в процессе функционирования и развития от-
крытых моноспециализированных регионов в условиях неоднородности россий-
ского экономического пространства.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретиче-
ской модели и методики оценки развития открытых монопрофильных регионов
для оперативной диагностики структурных изменений и формирования террито-
риально-ориентированной стратегии активизации перспективных специализаций
экономики регионов.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
˗ разработать теоретическую модель функционирования и развития экономи-
ки открытых индустриальных моноспециализированных регионов, конкретизиро-
вать структуру, систематизировать изменения региональных специализаций,
определить потенциальные варианты развития;
˗ разработать методику оценки функционального состояния экономики от-
крытых индустриальных моноспециализированных регионов, включая приемы
диагностики структурных изменений и перспективных экономических специали-
заций;
˗ выявить сходство и отличия в экономике регионов аналогичного отраслево-
го профиля, определить тенденции и приоритетные направления отраслевого раз-
вития;
˗ разработать институциональные рекомендации по реализации промышлен-
ной политики открытых моноспециализированных регионов на основе территори-
ально-ориентированных мер поддержки структурных изменений в экономике.
Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках Пас-
порта специальности ВАК 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяй-
ством» (Региональная экономика): п. 3.10. – «Исследование традиционных и но-
вых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и раз-
вития региональных социально-экономических систем»; п. 3.12. – «Региональные
особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и де-
прессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с
крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы
классификации и прикладные исследования особенностей развития различных
типов регионов»; п. 3.15. – «Инструменты разработки перспектив развития про-
странственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, ин-
дикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентирован-
ное на результат, целевые программы, стратегические планы».
Теоретической и методологической основой исследования являются тео-
рия региональной экономики, теория развития моноспециализированных регио-
нальных экономических систем, теория государственного регулирования регио-
нальной экономики. В диссертационной работе использованы системный, струк-
турный подходы, сравнительный анализ, графический, экономико-статистические
методы исследования.
Информационную базу исследования составили статистические данные и
справочные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ,
статистические сборники «Регионы России. Социально-экономические показате-
ли», данные Единой межведомственной информационно-статистической системы
(ЕМИСС), данные Федеральной таможенной службы, нормативно-правовые акты,
данные интернет-ресурсов, материалы периодической печати, аналитические раз-
работки автора.
Наиболее существенные результаты, полученные соискателем, и их
научная новизна:
1. Разработана теоретическая модель функционирования и развития откры-
тых индустриальных моноспециализированных регионов, а именно: выделены ба-
зовый (торгуемый, неторгуемый сектора) и результативный компоненты структу-
ры экономики; систематизированы виды структурных изменений (совокупность
вертикальных/горизонтальных; комплементарных/некомплементарных эффектов
развития), сдвиги в отраслевой локализации инноваций и в уровне технологично-
сти экспорта, что позволило разработать методику для проведения оценки эконо-
мики и специализации региона, обосновать варианты (моно/би/полипрофильного)
развития субъектов РФ (п. 3.10 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).
2. Разработана методика диагностики экономики открытых индустриальных
моноспециализированных регионов, отличие которой заключается: в оценке па-
раметров функционального состояния экономики регионов по критериям концен-
трации, открытости, инновационности; в идентификации среднесрочных сдвигов
в специализациях торгуемого сектора (на основе внутри- и межотраслевых корре-
ляционных взаимосвязей); в определении вклада региональных факторов роста
(на основе декомпозиции национального, отраслевого и регионального компонен-
тов); применение методики позволяет выделить перспективные направления и по-
тенциальные центры отраслевого развития моноспециализированных субъектов
РФ (п. 3.12 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).
3. Выявлены особенности развития экономики открытых регионов, специа-
лизирующихся на металлургической промышленности, а именно: наличие при-
знаков «голландской болезни» (концентрация обрабатывающей промышленности,
инновационной продукции, экспорта на продукции моноотрасли низкого/среднего
уровней технологических переделов); обосновано наличие устойчивых разнооб-
разных изменений в структуре и результативных показателях регионов одного
монопрофиля (вертикальная комплементарная к металлургии диверсификация
экономики на основе роста добывающей промышленности и некомплементарный
рост сферы сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности;
горизонтальные некомплементарные сдвиги в обрабатывающей промышленности
в части роста химического производства), что позволило структурировать прио-
ритетные специализации и конкретизировать стратегии развития субъектов РФ (п.
3.10, п. 3.12 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).
4. Разработаны рекомендации по формированию территориально-
ориентированной промышленной политики в части экспертно-аналитического со-
провождения, а именно: оценка и мониторинг экономических специализаций, ме-
тодика рейтингования по целевым индикаторам процесса управления программ
промышленного развития регионов (разработка, исполнение, корректировка при-
оритетов), позволяющие оперативно адаптировать институциональное обеспече-
ние в целях повышения результативности реализации стратегии экономического
развития регионов (п. 3.12, п. 3.15 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая
значимость исследования состоит в расширении теории региональной экономики
в части моделей развития открытых моноспециализированных регионов, содер-
жания и инструментов территориально-ориентированной политики развития. Раз-
работанные в диссертации теоретические и методические положения, выводы,
прикладные рекомендации могут быть использованы федеральными и региональ-
ными органами власти в процессе диагностики и мониторинга при формировании
стратегий социально-экономического развития, в процессе разработки промыш-
ленной политики по идентификации перспективных зон экономического роста; в
учебном процессе при подготовке бакалавров и магистров по направлению Госу-
дарственное и муниципальное управление (дисциплины «Федеративные отноше-
ния и региональная политика государства», «Современные проблемы региональ-
ной экономики»).
Апробация работы. Результаты исследования были представлены на меж-
дународных научно-практических конференциях: «Международный научный фо-
рум» (г. Москва, 2020 г.), «XСI Международные научные чтения (памяти Е.К. З а-
войского)» (г. Москва, 2020 г.), «XСII Международные научные чтения (памяти
П.П. Лазарева)» (г. Москва, 2020 г.), «Проблемы устойчивого развития в отрасле-
вом и региональном аспекте» (г. Тюмень, 2020 г.), «Актуальные теоретические и
прикладные вопросы управления социально-экономическими системами» (г.
Москва, 2020 г.), «Проблемы экономической безопасности и таможенного регу-
лирования: поиск эффективных решений» (г. Челябинск, 2020 г.).
Основные результаты исследования отражены в 16 научных публикациях
объемом 7,90 п.л., в том числе 4 в перечне, рекомендованном ВАК РФ, 1 проин-
дексирована Scopus. Теоретические, методические положения и разработки дис-
сертационной работы использовались в исследовании на тему «Развитие перспек-
тивных экономических специализаций региона на основе диагностики внутрире-
гиональной и межрегиональной пространственной связанности», выполненном
при финансовой поддержке РФФИ и Челябинской области в рамках научного
проекта № 20-410-740004, в деятельности Южно-Уральской торгово-
промышленной палаты, в образовательном процессе ФГАОУ ВО «Южно-
Уральский государственный университет (национальный исследовательский уни-
верситет)», что подтверждается справками о внедрении.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения,
трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа изложена на 191
страницах машинописного текста, содержит 10 рисунков, 36 таблиц, 6 приложе-
ний. Список использованной литературы включает 186 наименований.
Во введении раскрыта актуальность темы исследования, степень прорабо-
танности проблемы, определены цель и задачи, сформулированы научная новиз-
на, теоретическая и практическая значимость полученных результатов исследова-
ния.
В первой главе «Теоретические аспекты развития открытых регионов моно-
специализированного типа» проанализированы особенности экономики открытых
моноспециализированных регионов, разработана теоретическая модель их функ-
ционирования и развития; обоснована базовая структура и систематизированы от-
раслевые эффекты изменений в экономике, выявлены преимущества территори-
ально-ориентированного подхода к стимулированию развития экономики моно-
специализированных регионов.
Во второй главе «Методические подходы к оценке функционирования и
развития открытых моноспециализированных регионов» проведен сравнительный
анализ методических подходов к оценке преимуществ и ограничений экономики
монопрофильных регионов, предложена авторская методика идентификации ре-
гионов с экспортной ориентацией в части функциональной структуры, влияния
моноспециализации региона на состояние и динамику торгуемого и неторгуемого
секторов экономики, ВРП в целом; обоснована классификация направлений раз-
вития.
В третьей главе «Развитие открытых моноспециализированных регионов в
условиях регулирования экономики субъектов РФ» проведена типология центров
отраслевого развития регионов одного профиля, специфицированы варианты раз-
вития, предложен алгоритм оценки уровня реализации стратегий регионов с уче-
том отраслевых сдвигов, адаптированы инструменты мониторинга «умных специ-
ализаций» регионов для реализации промышленной политики.
Основные положения диссертационной работы позволили сделать следую-
щие выводы и обобщения.
1. Выявлены особенности экономики открытых регионов с моноспециализа-
цией на продукции металлургического профиля, а именно наличие эффектов
«голландской болезни», что ведет к следующим последствиям: наличие слабой
диверсификации обрабатывающей промышленности; концентрации производства
металлопродукции на низких технологических переделах, что влияет на конку-
рентоспособность региона и на структуру экспорта; концентрации инвестиций и
инноваций в металлургической промышленности; зависимости ВРП от функцио-
нирования металлургического производства и от обслуживающих его инфра-
структурных отраслей, как следствие, наблюдается замедление экономического
развития или вовсе его стагнация, более высокая уязвимость к внешнеэкономиче-
ской конъюнктуре.
2. К основным конкурентным отличиям открытых моноспециализированных
регионов относится тот факт, что экономический рост ВРП обеспечивают отрас-
ли, которые производят торгуемую продукцию и относятся к торгуемому сектору.
Основные последствия «голландской болезни» заключаются в деформации струк-
туры региональной экономики в пользу профильной отрасли, происходит явное
превалирование моносегмента в структуре экономики, наблюдается двойствен-
ность неторгуемого сектора, то есть наличие отраслей, связанных с услугами мо-
ноотрасли и отрасли, предоставляющие услуги для населения региона. На основе
анализа подходов к влиянию торгуемого сектора на экономику разработана теоре-
тическая модель функционирования и развития открытых моноспециализирован-
ных регионов с профильной металлургической отраслью обрабатывающей про-
мышленности, характеризующихся признаками «голландской болезни». Меха-
низм развития экономики моноспециализированных регионов и отраслевого пе-
реформатирования может быть обоснован действием «эффектов развития», то
есть рост монопрофиля и экспорта в сочетании с высокой волатильностью внеш-
неэкономической ситуации и научно-технологических изменений оказывает
внешнее положительное или отрицательное воздействие на другие сектора эко-
номики. Реакция экономики региона и адаптация рыночного механизма к новым
условиям проявляются в двух комплементарных или некомплементарных «эф-
фектах развития» (к основному профилю): горизонтальном (внутриотраслевые
изменения в обрабатывающей промышленности) и вертикальном (межотраслевые
структурные изменения, формирующие новые отраслевые специализации). Дей-
ствие «эффектов развития» определяет постепенную смену моноприоритетов эко-
номики, что проявляется в формировании новой специализации региона, которая
первоначально выступает как биспециализация (формирование двух отраслевых
центров развития региона: профильного и комплементарного / некомплементар-
ного к профильной отрасли), впоследствии – полиспециализации регионов.
3. Наличие общих характеристик регионов одного монопрофиля обуславли-
вает универсальность рецептов федеральной и региональной политики по нейтра-
лизации основных последствий «голландской болезни». Для результативной реа-
лизации региональной политики, учитывающей преимущества открытых моно-
специализированных регионов, в качестве прикладного инструментария целесо-
образно использовать концепцию «умных специализаций», применение которой
позволяет рассматривать и поддерживать многообразие вариантов развития от-
крытых моноспециализированных субъектов РФ на основе территориально-
ориентированного подхода.
4. Проанализирован существующий инструментарий и методические подхо-
ды к оценке экономики регионов, имеющих признаки «голландской болезни»,
преимуществ и ограничений ее функционирования, сделан вывод о необходимо-
сти разработки авторской методики, характеризующей состояние экономики мо-
носпециализированных регионов индустриального профиля, сдвиги в преодоле-
нии «голландской болезни», структурные изменения в лидирующих специализа-
циях. Разработана методика диагностики перспективных направлений развития
моноспециализированных регионов, отличие которой заключается: в оценке ди-
намики показателей базовых и результативных секторов экономики, внутриотрас-
левых и межотраслевых корреляционных взаимосвязей в структуре однотипных
регионов, идентификации региональных условий в отраслевых темпах роста, что
позволило конкретизировать модели развития регионов.
5. Проведена оценка функциональных особенностей индустриальных откры-
тых моноспециализированных регионов на примере Челябинской, Липецкой, Во-
логодской областей и Красноярского края. Обозначены количественные проявле-
ния «голландской болезни» в анализируемых индустриальных регионах: высокая
доля металлургической отрасли в обрабатывающей промышленности; открытость
экономики и концентрация экспорта; низкий уровень технологического передела
экспортируемой продукции; низкая индустриальность и инновационность, кон-
центрация инноваций преимущественно в металлургической промышленности.
Диагностированы среднесрочные структурные изменения открытых моноспециа-
лизированных регионов и разработаны комплексные «портреты», отражающие
изменения в экономике. Выявлено, что в среднесрочном периоде у регионов
наблюдаются разные тенденции развития, которые характеризуются как сохране-
нием проявлений отрицательных моментов, аналогичных «голландской болезни»,
так и положительными изменениями. Обосновано сохранение металлургического
монопрофиля и появление новых приоритетов, что обосновано наличием регио-
нальных условий, подтверждающих формирование локальных преимуществ но-
вых лидеров (на основе декомпозиции темпов роста выделены национальные, от-
раслевые и региональные компоненты).
6. Для подкрепления аналитических выводов о наличии перспективных от-
раслевых специализаций регионов построены графические модели, позволяющие
визуализировать и оценить значимость отраслей в структуре экономики регионов
помимо профильной металлургической промышленности. Помимо этого под-
тверждается лидерство металлургической отрасли с поддержкой инноваций в Че-
лябинской и Липецкой областях; в Красноярском крае наблюдается резкий рост
инновационной продукции при добыче полезных ископаемых; в Вологодской об-
ласти при уменьшении выпуска инновационных товаров в моносекторе снижается
технологический уровень и доля сектора в целом, наблюдается слабый рост хи-
мической промышленности.
7. Проведен агрегированный анализ выявленных отличий в тенденциях раз-
вития открытых моноспециализированных регионов по индикативным признакам,
подтверждающим разнообразие вариантов изменений: сдвиги в отраслевой струк-
туре экономики региона, в том числе в обрабатывающей промышленности; дина-
мика инновационной продукции; изменения металлургической направленности и
уровня технологического передела в экспорте регионов. Идентификация эконо-
мических специализаций открытых моноспециализированных регионов позволи-
ла сделать вывод о наличии двух базовых ситуаций в регионах исходно одного
отраслевого профиля: сохранение моноспециализации (Челябинская область) и
формирование полипрофильной структуры (биспециализация экономики на со-
временном этапе) в трех других анализируемых субъектах РФ.
8. Предложен вариант аналитики действующего институционального обеспе-
чения промышленного развития регионов для компаративистики полноты охвата
цикла управления стратегией развития регионов в поддержке экономических спе-
циализаций (от учета потенциала, видения перспектив регионов, выбора приори-
тетов, конкретизации мер и субъектов интереса, мониторинга и оценки результа-
тов). Систематизированы индикаторы, включенные в нормативные документы ре-
гионов, разграниченные по критериям пошаговой инструкции оценки стратегий
«умного» развития регионов. Визуализация результатов оценки с помощью «оце-
ночного колеса» расширяет аналитические возможности определения региональ-
ных проблем реализации промышленной политики. Действующие индикаторы
реализации приоритетов не в полной мере увязаны со стратегическим видением
развития промышленности в рамках «умных специализаций» регионов. Предло-
женный вариант анализа позволит расширить методический инструментарий раз-
рабатываемых правительством мер с адресной поддержкой перспективных отрас-
левых центров регионов.
Читать «Развитие экономики открытых моноспециализированных регионов: территориально-ориентированный подход»
Публикации автора в научных журналах
Помогаем с подготовкой сопроводительных документов
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.9 (37 отзывов)
4.8 (105 отзывов)
4.9 (66 отзывов)
5 (285 отзывов)
5 (145 отзывов)
4.9 (20 отзывов)
4.2 (6 отзывов)
4.7 (82 отзыва)
4.6 (30 отзывов)
